2008年1月7日,中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》(以下簡稱通知)。針對(duì)當(dāng)前職業(yè)資格設(shè)置及考試、發(fā)證等活動(dòng)中的混亂現(xiàn)象,通知要求近期對(duì)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行集中清理規(guī)范,相關(guān)活動(dòng)的清理規(guī)范工作要于2008年4月30日前完成。
職業(yè)資格認(rèn)證亂象橫生
職業(yè)資格制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)重要制度。近年來,隨著新職業(yè)的不斷出現(xiàn)以及勞動(dòng)者上崗“學(xué)業(yè)證書+職業(yè)資格證書”制度的推行,越來越多的人加入到考取職業(yè)資格證書的隊(duì)伍。
然而,在職業(yè)資格認(rèn)證制度實(shí)行過程中,也出現(xiàn)了諸多問題,社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。通知將存在的突出問題概括為:考試太亂、證書太濫:有的部門、地方和機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置職業(yè)資格,名目繁多、重復(fù)交叉;有些機(jī)構(gòu)和個(gè)人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓(xùn)、認(rèn)證活動(dòng),亂收費(fèi)、濫發(fā)證,甚至假冒權(quán)威機(jī)關(guān)名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書;一些機(jī)構(gòu)擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動(dòng),高額收費(fèi)等。
事實(shí)上,在社會(huì)“認(rèn)證熱”的背后,存在著一個(gè)盤根錯(cuò)節(jié)的利益鏈條。據(jù)記者了解,一般新設(shè)一項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)證,就意味著產(chǎn)生教材、培訓(xùn)、報(bào)名、考試、證書等一系列的需求,經(jīng)濟(jì)回報(bào)非常豐厚。由于利益驅(qū)動(dòng),許多部門對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證趨之若鶩。據(jù)悉,目前發(fā)證的機(jī)構(gòu)有中央政府部門,有地方政府部門,有各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),還有企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。所發(fā)證書有全國性、全行業(yè)的“大資格”,有專業(yè)的、地方性的“小資格”;有覆蓋某類群體的“大資格”,有針對(duì)個(gè)別人員的“小資格”。而各部門、機(jī)構(gòu)推出的認(rèn)證種類繁多,交叉重復(fù),使得證書的權(quán)威性難以判斷。
以計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能的認(rèn)證為例,就有教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、信息產(chǎn)業(yè)部及協(xié)會(huì)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等組織的10余類數(shù)十種,考試費(fèi)用從數(shù)百元至數(shù)千元不等。據(jù)了解,一些部門或協(xié)會(huì)甚至規(guī)定,要考取某項(xiàng)職業(yè)資格證書,必須購買他們的教材,接受他們的培訓(xùn),否則就沒資格參加考試。而如果購買了教材,接受了培訓(xùn),就很容易通過考試。
國務(wù)院出手整治認(rèn)證亂象
針對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證中存在的一系列問題,通知措辭嚴(yán)厲,明確了清理規(guī)范的范圍:國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位,地方各級(jí)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位,各類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動(dòng),各類企業(yè)面向社會(huì)設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動(dòng)。
通知強(qiáng)調(diào),凡是依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格,予以保留并向社會(huì)公布;除此以外的其他各種行政許可類職業(yè)資格予以取消,如確有必要保留,由國務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究。
通知要求,要清理規(guī)范職業(yè)資格培訓(xùn)、收費(fèi)。整治各類職業(yè)資格培訓(xùn)秩序,嚴(yán)禁強(qiáng)制開展考前培訓(xùn)以及以考試為名推行培訓(xùn)。各類職業(yè)資格的考試、鑒定等有關(guān)收費(fèi),必須符合國家和地方有關(guān)收費(fèi)政策。組織實(shí)施各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng),不得以營利為目的。 (記者 孫愛東 編輯:王秀真)
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