國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知國辦發(fā)〔2007〕73號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
職業(yè)資格制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)評價(jià)人才的一項(xiàng)重要制度。近年來，我國職業(yè)資格制度逐步完善，對提高專業(yè)技術(shù)人員和技能人員素質(zhì)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，這一制度在實(shí)施過程中也存在一些突出問題，集中表現(xiàn)為考試太亂、證書太濫：有的部門、地方和機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置職業(yè)資格，名目繁多、重復(fù)交叉；有些機(jī)構(gòu)和個人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓(xùn)、認(rèn)證活動，亂收費(fèi)、濫發(fā)證，甚至假冒權(quán)威機(jī)關(guān)名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書；一些機(jī)構(gòu)擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動，高額收費(fèi)等，社會對此反應(yīng)強(qiáng)烈。為有效遏制職業(yè)資格設(shè)置、考試、發(fā)證等活動中的混亂現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)公共利益和社會秩序，維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員的合法權(quán)益，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保職業(yè)資格證書制度順利實(shí)施，更好地為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，經(jīng)國務(wù)院同意，近期對各類職業(yè)資格有關(guān)活動進(jìn)行集中清理規(guī)范?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理規(guī)范的原則和范圍
?。ㄒ唬┣謇硪?guī)范的原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)；堅(jiān)持清理規(guī)范、依法管理與改革完善、有序發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分類清理、分步實(shí)施。
?。ǘ┣謇硪?guī)范的范圍。國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位，地方各級人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位，各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動，各類企業(yè)面向社會設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動。
二、清理規(guī)范的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┣謇硪?guī)范職業(yè)資格的設(shè)置。職業(yè)資格必須在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置。對涉及公共安全、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè)（工種），國家依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置行政許可類職業(yè)資格；對社會通用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、技能要求高的職業(yè)（工種），根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，由國務(wù)院人事、勞動保障部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立能力水平評價(jià)制度（非行政許可類職業(yè)資格）；對重復(fù)交叉設(shè)置的職業(yè)資格，逐步進(jìn)行歸并。對涉及在我國境內(nèi)開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動，由國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門制訂專門管理辦法，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
凡是依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格，予以保留并向社會公布；除此以外的其他各種行政許可類職業(yè)資格予以取消，如確有必要保留，由國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究，按程序通過修改相關(guān)法律、行政法規(guī)或形成國務(wù)院決定予以解決，或調(diào)整為非行政許可類職業(yè)資格。
凡經(jīng)國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)置的非行政許可類職業(yè)資格，要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上確定保留的項(xiàng)目并向社會公布。其他各類非行政許可類職業(yè)資格都要分類進(jìn)行清理：國務(wù)院其他部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及下屬單位自行設(shè)置的要及時(shí)清理，確有必要的，經(jīng)國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理，并向社會公布，其他的一律停止；全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體自行設(shè)置的應(yīng)及時(shí)清理，確有必要的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核同意，報(bào)國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理，并向社會公布，其他的一律停止或調(diào)整為專業(yè)培訓(xùn)；地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位原則上不得設(shè)置職業(yè)資格，已經(jīng)設(shè)置且確有必要的，經(jīng)國務(wù)院人事、勞動保障部門批準(zhǔn)后作為職業(yè)資格工作試點(diǎn)，逐步納入統(tǒng)一的職業(yè)資格管理，其他的應(yīng)立即停止；各類企業(yè)不得自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動。
?。ǘ┣謇硪?guī)范職業(yè)資格考試、鑒定。全面治理職業(yè)資格考試、鑒定等活動中的混亂現(xiàn)象。組織實(shí)施職業(yè)資格考試、鑒定活動應(yīng)與舉辦單位（機(jī)構(gòu)）的性質(zhì)和職能一致，不得使用含義模糊的名稱或假借行政機(jī)關(guān)名義開展考試、鑒定活動。開展職業(yè)資格的考試、鑒定要按照公開、公平、公正原則，嚴(yán)格程序、規(guī)范實(shí)施、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、切實(shí)加強(qiáng)管理。在本次清理規(guī)范工作中不予保留的職業(yè)資格的相關(guān)考試、鑒定活動要立即停止。
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