國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進中小企業(yè)發(fā)展措施
中新網(wǎng)8月19日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進中小企業(yè)發(fā)展，審議并原則通過《全民健身條例(草案)》和《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法(草案)》。
會議指出，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。中央及時出臺相關(guān)政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴峻。必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
會議指出，促進中小企業(yè)發(fā)展要堅持解決當(dāng)前問題與著眼全面發(fā)展相結(jié)合，堅持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步相結(jié)合，堅持改善外部環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強管理相結(jié)合，注重提高企業(yè)素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。當(dāng)前，要繼續(xù)落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在此基礎(chǔ)上進一步采取新的扶持措施：(一)完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。擴大市場準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底。(二)切實緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補助。對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實行差異化的監(jiān)管政策。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模。穩(wěn)步擴大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。設(shè)立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機構(gòu)。(三)加大對中小企業(yè)的財稅扶持。逐步擴大中央財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。研究對小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。堅決清理和禁止不合理收費，減輕中小企業(yè)社會負擔(dān)。(四)加快中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資和地方政府都要安排專項資金，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵大型企業(yè)加強與中小企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(五)支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)。落實出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場。(六)加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。積極培育各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，為中小企業(yè)提供便捷服務(wù)。
會議審議并原則通過了《全民健身條例(草案)》和《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法(草案)》。會議決定，上述草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
困難中小企業(yè)緩繳社保費等政策延長至明年底
會議指出，對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底。
中國將制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展具體辦法
會議指出，將制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。
會議還指出，促進中小企業(yè)發(fā)展要堅持解決當(dāng)前問題與著眼全面發(fā)展相結(jié)合，堅持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步相結(jié)合，堅持改善外部環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強管理相結(jié)合，注重提高企業(yè)素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
國務(wù)院支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)受益股一覽
中國加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金支持中小企業(yè)
會議指出，加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展，并研究對小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。
會議還透露，要加大對中小企業(yè)的財稅扶持。逐步擴大中央財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)。研究對小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。堅決清理和禁止不合理收費，減輕中小企業(yè)社會負擔(dān)。
促進中小企業(yè)發(fā)展 15部委意見遞交國務(wù)院討論
歷時半年之久，經(jīng)過反復(fù)討論，匯總了中央15個部委的建議最終形成的《促進中小企業(yè)發(fā)展意見》（以下簡稱《意見》），今天上午將被遞交到國務(wù)院常務(wù)會議進行討論。昨天下午，一位工信部官員在接受《每日經(jīng)濟新聞》專訪時透露了這一消息。
此次政策更具建設(shè)性
該工信部官員稱，為應(yīng)對金融危機對我國中小企業(yè)帶來的壓力，國務(wù)院早在2009年初，部署并要求研究解決中小企業(yè)將面臨的困難問題。作為“任務(wù)性課題”分配給中央15個部委，要求各自提出解決中小企業(yè)困難的意見。由于在一些體制改革性的問題上，各部門存在不同看法，在匯成《意見》以前的醞釀制定過程中，為了給中小企業(yè)提供一些更好的政策扶持，不斷交換意見。
參與《意見》討論的我國中小企業(yè)專家、中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒對《每日經(jīng)濟新聞》說，《意見》初步匯成了二十多條建議，改善中小企業(yè)融資條件、深化中小企業(yè)改革和建立健全中小企業(yè)的服務(wù)體系等條目被作為重點，與以往的政策相比較，更具建設(shè)性。
建設(shè)性的政策扶持對于中小企業(yè)來說十分重要，早在2005年底國務(wù)院出臺了“非公36條”，標(biāo)志民營經(jīng)濟扶持政策向前邁了一大步，中國民（私）營經(jīng)濟研究會會長保育鈞也指出，這為民營經(jīng)濟敞開了“玻璃門”。但是，由于缺少更為具體的扶持辦法，“非公36條”對中小企業(yè)的作用并不理想。陳乃醒說，“非公36條”只起到了宣傳的作用，盡管是面旗幟，但實際效果不大。
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