商務(wù)部長談自貿(mào)區(qū)：或盡快向各地推廣上海經(jīng)驗
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中國網(wǎng)財經(jīng)3月5日訊十二屆全國人大二次會議新聞中心7日上午舉行“商務(wù)發(fā)展與對外開放”記者會。商務(wù)部部長高虎城在會上就建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)回答了記者的提問。他指出，做出上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的這個決定，實際上是黨中央、國務(wù)院的審時度勢，為下一輪的深化開放在體制機制上的一個創(chuàng)新。直到目前，有理由相信，到目前上海自由貿(mào)易試驗區(qū)初步的評估是正面的。下一步，我們將在評估和總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的基礎(chǔ)之上，特別是在繼續(xù)完善和縮減試驗區(qū)的負(fù)面清單、健全試驗區(qū)事中事后的綜合監(jiān)管體系方面進(jìn)行認(rèn)真的評估和總結(jié)，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
高虎城說，建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國全面深化改革和進(jìn)一步擴大開放的大的背景下采取的一項重大舉措，因為它的根本目的是為了下一輪的擴大開放做一個試驗，也是為下一輪的改革開放形成可創(chuàng)造、可復(fù)制、可推廣的體制機制的試驗田。
他認(rèn)為，之所以上海自由貿(mào)易試驗區(qū)倍受關(guān)注，主要有兩個方面的原因，一方面從大眾的層面來講，延續(xù)中國改革開放30多年來各種園區(qū)建設(shè)的思路，往往容易把上海自由貿(mào)易試驗區(qū)視為一個政策洼地，認(rèn)為它是屬于傳統(tǒng)的各類園區(qū)當(dāng)中的一些優(yōu)惠政策。
他同時也指出，做出上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的這個決定，實際上是黨中央、國務(wù)院的審時度勢，為下一輪的深化開放在體制機制上的一個創(chuàng)新。這個試驗區(qū)主要是通過制度的創(chuàng)新釋放制度的紅利和開放的紅利。試驗區(qū)的一個主要目的和中心也是圍繞著轉(zhuǎn)變政府職能，放開投資領(lǐng)域的審批，投資貿(mào)易便利化特別是服務(wù)貿(mào)易方面的準(zhǔn)入和金融改革方面進(jìn)行試點。其中關(guān)于外商投資領(lǐng)域的一個主要的管理方式是以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的方式提出來的。
高虎城稱，通過這五個月的試驗，我們初步看到，各方面的發(fā)展、各方面的工作進(jìn)度是正常的，首先商事登記改革率先在自貿(mào)區(qū)實行，而且按照政府的工作報告，3月份也將在全國推開。其次就是對外商投資的管理，負(fù)面清單已經(jīng)如期公布。另外就是貿(mào)易便利化方面，無論是各個監(jiān)管部門都大大采取了簡便放行的方式，同時在加強執(zhí)法和監(jiān)管方面聯(lián)合的執(zhí)法和監(jiān)管措施，進(jìn)一步方便試驗區(qū)企業(yè)的經(jīng)營。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域方面，我們開放會計、金融、咨詢等等。
更為重要的是，在自由貿(mào)易試驗區(qū)的試驗當(dāng)中，對政府放開以負(fù)面清單形式轉(zhuǎn)變了以過去審批的管理方式之后，如何實施政府在事中和事后的監(jiān)管做了有益的探索。這一點，試驗區(qū)構(gòu)建了協(xié)同和聯(lián)合的監(jiān)管機制、綜合的執(zhí)法制度、社會組織參與市場監(jiān)管的制度、社會信用制度、安全審查和反壟斷的協(xié)助審查制度、綜合評估制度六個方面的政府聯(lián)合監(jiān)管體制。政府傳統(tǒng)上是習(xí)慣于前置性的審批，對審批之后，如何加強政府監(jiān)管，對政府部門來說也是一個考驗，也是制度創(chuàng)新方面需要面對的一個探索。
他表示，直到目前，有理由相信，到目前上海自由貿(mào)易試驗區(qū)初步的評估是正面的。
高虎城同時還透露，包括廣東等一些地區(qū)提出建立自由貿(mào)易試驗區(qū)的申請，商務(wù)部已經(jīng)與有關(guān)部門和相關(guān)的省市區(qū)有密切的聯(lián)系和溝通。下一步，我們將在評估和總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的基礎(chǔ)之上，特別是在繼續(xù)完善和縮減試驗區(qū)的負(fù)面清單、健全試驗區(qū)事中事后的綜合監(jiān)管體系方面進(jìn)行認(rèn)真的評估和總結(jié)，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。這里面特別要強調(diào)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗是指可復(fù)制、可推廣的體制和機制。(中國網(wǎng)財經(jīng)中心)
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