商務(wù)部長(zhǎng)：目前上海自貿(mào)區(qū)初步的評(píng)估是正面的
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中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月7日訊十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心今日上午舉行“商務(wù)發(fā)展與對(duì)外開放”記者會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在會(huì)上指出，建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放的大的背景下采取的一項(xiàng)重大舉措，主要是通過制度的創(chuàng)新釋放制度的紅利和開放的紅利，直到目前，我們有理由相信，到目前上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)初步的評(píng)估是正面的。
高虎城表示，建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是大家非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也在其他地區(qū)和省市引起了強(qiáng)烈反響。首先我想說，建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放的大的背景下采取的一項(xiàng)重大舉措，因?yàn)樗母灸康氖菫榱讼乱惠喌臄U(kuò)大開放做一個(gè)試驗(yàn)，也是為下一輪的改革開放形成可創(chuàng)造、可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制的試驗(yàn)田。
大家之所以關(guān)心上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，我想有兩個(gè)方面的原因，一方面從大眾的層面來講，延續(xù)中國(guó)改革開放30多年來各種園區(qū)建設(shè)的思路，往往容易把它視為一個(gè)政策洼地，認(rèn)為它是屬于傳統(tǒng)的我們所知道的各類園區(qū)當(dāng)中的一些優(yōu)惠政策，比如說在稅收、在下放權(quán)力，是按照這樣的思路來看待上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的。但是大家仔細(xì)去讀下來就知道，我們對(duì)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)做出的這個(gè)試驗(yàn)的決定，實(shí)際上是黨中央、國(guó)務(wù)院的審時(shí)度勢(shì)，為下一輪的深化開放在體制機(jī)制上的一個(gè)創(chuàng)新。
這個(gè)試驗(yàn)區(qū)主要是通過制度的創(chuàng)新釋放制度的紅利和開放的紅利。試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)主要目的和中心也是圍繞著轉(zhuǎn)變政府職能，放開投資領(lǐng)域的審批，投資貿(mào)易便利化特別是服務(wù)貿(mào)易方面的準(zhǔn)入和金融改革方面進(jìn)行試點(diǎn)。其中關(guān)于外商投資領(lǐng)域的一個(gè)主要的管理方式是以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的方式提出來的。
高虎城指出，通過這五個(gè)月的試驗(yàn)，我們初步看到，各方面的發(fā)展、各方面的工作進(jìn)度是正常的，首先商事登記改革率先在自貿(mào)區(qū)實(shí)行，而且按照政府的工作報(bào)告，我們3月份也將在全國(guó)推開。其次就是對(duì)外商投資的管理，負(fù)面清單已經(jīng)如期公布。另外就是貿(mào)易便利化方面，無論是各個(gè)監(jiān)管部門都大大采取了簡(jiǎn)便放行的方式，同時(shí)在加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管方面聯(lián)合的執(zhí)法和監(jiān)管措施，進(jìn)一步方便試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域方面，我們開放會(huì)計(jì)、金融、咨詢等等。
更為重要的是，我們?cè)谧杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)當(dāng)中，對(duì)政府放開以負(fù)面清單形式轉(zhuǎn)變了以過去審批的管理方式之后，如何實(shí)施政府在事中和事后的監(jiān)管做了有益的探索。這一點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建了協(xié)同和聯(lián)合的監(jiān)管機(jī)制、綜合的執(zhí)法制度、社會(huì)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管的制度、社會(huì)信用制度、安全審查和反壟斷的協(xié)助審查制度、綜合評(píng)估制度六個(gè)方面的政府聯(lián)合監(jiān)管體制。為什么我要講這一點(diǎn)呢？我們傳統(tǒng)上是習(xí)慣于前置性的審批，對(duì)審批之后，如何加強(qiáng)政府監(jiān)管，對(duì)政府部門來說也是一個(gè)考驗(yàn)，也是需要我們回答的問題，這也就是制度創(chuàng)新方面需要面對(duì)的一個(gè)探索。（中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心）
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