2013年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展（全文）
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四、言論自由權(quán)利
中國政府致力于促進(jìn)和保護(hù)本國人民的言論自由。言論自由是中國憲法規(guī)定的一項(xiàng)公民基本權(quán)利。在中國，公民可以在憲法和法律允許的范圍內(nèi)自由表達(dá)自己的見解和意愿，發(fā)表研究、創(chuàng)作成果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公眾實(shí)現(xiàn)言論自由的手段日益豐富，獲取信息的需求得到更好滿足，言論自由空間不斷擴(kuò)大，言論自由權(quán)利不斷發(fā)展。
公民實(shí)現(xiàn)言論自由的途徑和手段日益豐富。2013年，中國出版各類報(bào)紙482億份，各類期刊33億冊(cè)，圖書79億冊(cè)（張）；有線電視用戶為2.29億戶，有線數(shù)字電視用戶為1.72億戶；廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.8%；電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為98.4%。近年來，中國各種新聞傳播媒介更加重視聯(lián)系群眾、面向?qū)嶋H生活，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。公眾通過新聞傳播媒介自由地發(fā)表意見，提出批評(píng)建議，討論國家和社會(huì)的各種問題。
互聯(lián)網(wǎng)成為公民表達(dá)意見和發(fā)表言論的重要渠道之一。20年來，中國投入大量資金建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建起了覆蓋全國、惠及全民的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列。2013年，國家繼續(xù)加大對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持和資金投入力度，普及推廣衛(wèi)星通訊、光纖通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)。實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，首次將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為新時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。截至2013年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%；域名總數(shù)為1,844萬個(gè)，網(wǎng)站總數(shù)為320萬個(gè)，網(wǎng)頁數(shù)量為1,500億個(gè)；論壇/bbs的用戶數(shù)量為1.2億人，博客和個(gè)人空間用戶數(shù)量為4.37億人，社交網(wǎng)站用戶數(shù)量為2.78億人，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶數(shù)為2.74億人，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶數(shù)量為4.28億人，微博用戶數(shù)量為2.81億人，即時(shí)通信用戶數(shù)量為5.32億人；手機(jī)即時(shí)通信用戶為4.31億，手機(jī)微博用戶達(dá)到1.96億。截至2013年底，中國提供互聯(lián)網(wǎng)教育信息服務(wù)的網(wǎng)站有5,820個(gè)，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的網(wǎng)站有703個(gè)，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品服務(wù)的網(wǎng)站有783個(gè)，提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站有282個(gè)，提供互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)的網(wǎng)站有292個(gè)，提供互聯(lián)網(wǎng)電子公告信息服務(wù)的網(wǎng)站有2,010個(gè)。
有效保障信息獲取是言論自由實(shí)現(xiàn)的前提。在中國，公眾可以通過多種渠道獲取需要的信息。權(quán)力運(yùn)行的公開化、規(guī)范化，立法公開、政務(wù)公開和司法公開等制度的進(jìn)一步完善，使政務(wù)信息有效供給狀況持續(xù)改善。全國人大及其常委會(huì)就重要法律草案公開征求意見，地方人大實(shí)行立法旁聽，并通過人大官方網(wǎng)站等媒體，對(duì)通過的法律及時(shí)作出權(quán)威解讀，使各方面準(zhǔn)確理解立法的背景、目的和法律的原則、內(nèi)容。國務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、食品藥品安全、征地拆遷等領(lǐng)域的信息公開。新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步規(guī)范化。2013年，國務(wù)院新聞辦公室圍繞黨和國家重要會(huì)議、重大決策和重點(diǎn)工作，組織新聞發(fā)布會(huì)50多場；各部門各地區(qū)召開新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)2,100多場。越來越多的地方和部門主要負(fù)責(zé)人走上新聞發(fā)布前臺(tái)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息。
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，增進(jìn)公眾對(duì)司法裁判的知情了解。中國法院庭審直播網(wǎng)建成，各級(jí)法院全年直播案件庭審4.5萬次。濟(jì)南市中級(jí)人民法院通過微博全程直播薄熙來案庭審情況，受到廣泛、積極關(guān)注。各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)網(wǎng)站為公眾有效獲取信息提供服務(wù)的水平大大提高。
中國社會(huì)存在廣泛的言論自由。學(xué)術(shù)領(lǐng)域的探索和討論，涵蓋政治、社會(huì)、文化等各個(gè)方面。在憲法和法律的范圍內(nèi)，公眾都可以對(duì)各種政治問題進(jìn)行自由的討論。政府的重要政策都會(huì)在事前和事后得到廣泛討論，各方面立場的意見都能充分表達(dá)?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和完善，極大地?cái)U(kuò)展了言論自由空間。公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)新聞、博客/個(gè)人空間、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻、微博、即時(shí)通信等多種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)表言論。每時(shí)每刻都有海量言論被網(wǎng)民發(fā)表出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國網(wǎng)民每天發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)微博信息達(dá)2.5億條，每天發(fā)送微信等即時(shí)通信工具信息超過200億條。根據(jù)對(duì)新浪微博和騰訊微信等7家網(wǎng)站所發(fā)帖文的統(tǒng)計(jì)，在2013年網(wǎng)民關(guān)注的20大熱點(diǎn)事件中，前12位的帖文都超過了200萬條，其中排第一位的帖文數(shù)量超過4500萬條。網(wǎng)民言論關(guān)注的范圍十分廣泛，涵蓋了司法案件、民生問題、個(gè)人權(quán)益保護(hù)、醫(yī)患糾紛、反腐敗等各方面。
言論自由的有效實(shí)現(xiàn)為公眾監(jiān)督政府提供了保證。人們可以通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道反映社會(huì)問題，對(duì)各級(jí)政府的工作提出批評(píng)和建議，對(duì)公務(wù)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。中國地方政府網(wǎng)站普遍設(shè)立了市長信箱、縣長信箱等，接受民眾的來信。中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和最高人民法院、最高人民檢察院等開設(shè)了舉報(bào)網(wǎng)站，便于公眾反映問題。公眾對(duì)政府工作提出的建議和批評(píng)，受到各級(jí)政府的高度關(guān)注，成為政府改進(jìn)工作和決策的重要參考。
五、人身權(quán)利
生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等人身權(quán)利的保護(hù)狀況，是衡量一個(gè)國家人權(quán)保護(hù)水平的最重要的標(biāo)尺之一。2013年，中國廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，采取專項(xiàng)行動(dòng)打擊拐賣犯罪、查找解救被拐婦女兒童，依法懲處嚴(yán)重侵害公民人身權(quán)利的犯罪，完善冤假錯(cuò)案防止、糾正機(jī)制，多措并舉保障犯罪嫌疑人、被告人和被羈押人的人身權(quán)利，加大安全生產(chǎn)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，公民人身權(quán)利得到切實(shí)保障。
在中國，實(shí)行了50多年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度在特定條件下為維護(hù)社會(huì)治安秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定、教育挽救違法人員發(fā)揮了積極作用。隨著治安管理處罰法、禁毒法等法律的施行和刑法的不斷完善，以及相關(guān)法律的有機(jī)銜接，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的作用逐漸被取代，勞動(dòng)教養(yǎng)措施的使用逐年減少。自2013年3月起，各地基本停止使用勞動(dòng)教養(yǎng)。2013年12月28日全國人大常委會(huì)通過廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，廢止了勞動(dòng)教養(yǎng)制度；并對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，解除勞動(dòng)教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。
婦女兒童的人身權(quán)利得到有效保障。國家制定實(shí)施《中國反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2013－2020年）》。2013年，全國共偵破拐賣婦女案件5,126起、拐賣兒童案件2,765起；利用全國公安機(jī)關(guān)打拐DNA信息系統(tǒng)為631名兒童找到親生父母。制定依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見，嚴(yán)厲打擊性侵幼女、校園性侵等犯罪行為，起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人2,395人。
精神障礙患者人身自由等權(quán)利得到特別保護(hù)。精神衛(wèi)生法于2013年5月1日開始實(shí)施，精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則和盡可能限制非自愿醫(yī)療原則，禁止利用約束、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施懲罰精神障礙患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫精神障礙患者從事生產(chǎn)勞動(dòng)。
依法懲處嚴(yán)重影響人民群眾安全感、侵害公民人身權(quán)利的犯罪。2013年，全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪嫌疑人500,055人，提起公訴580,485人。各級(jí)人民法院全年審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、強(qiáng)奸、拐賣婦女兒童、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件25萬件，判處罪犯32.5萬人。
防止和糾正冤假錯(cuò)案的措施進(jìn)一步加強(qiáng)。2013年,公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法辦案工作，切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案的通知》等文件，深化錯(cuò)案預(yù)防制度機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案全方位、全過程、即時(shí)性監(jiān)督，從源頭上防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能，防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》，健全檢察環(huán)節(jié)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制；嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案25,211件；對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形，提出糾正意見72,370件次；對(duì)證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的，決定不批捕100,157人、不起訴16,427人。保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，監(jiān)督糾正指定居所監(jiān)視居住不當(dāng)606件，監(jiān)督糾正阻礙辯護(hù)人行使訴訟權(quán)利案件2,153件。加強(qiáng)羈押必要性審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的23,894名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強(qiáng)制措施。注重保障被羈押人員合法權(quán)益，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情形42,873件次；督促清理久押不決案件，監(jiān)督糾正超期羈押432人次。最高人民法院發(fā)布關(guān)于適用刑事訴訟法的司法解釋共548條，這是新中國成立以來?xiàng)l文最多的司法解釋。非法證據(jù)排除、上訴不加刑等保護(hù)當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利的原則得以細(xì)化落實(shí)。2013年10月9日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》，堅(jiān)持疑罪從無原則，規(guī)定對(duì)定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無罪；采用刑訊逼供等非法方法收集的供述，應(yīng)當(dāng)排除；未在規(guī)定的辦案場所訊問取得的供述，未依法對(duì)訊問進(jìn)行全程錄音錄像取得的供述，以及不能排除以非法方法取得的供述，應(yīng)當(dāng)予以排除。確保無罪的人不受刑事追究。全年各級(jí)法院依法宣告825名被告人無罪，并對(duì)在申訴中發(fā)現(xiàn)的冤假錯(cuò)案，依法予以再審改判。
犯罪嫌疑人、被告人和被羈押者的人身權(quán)利得到更好保障。2013年，公安部制定《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》，規(guī)范辦案區(qū)的使用和管理，嚴(yán)格實(shí)行訊問詢問過程錄音錄像制度；實(shí)施新的《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，深入推行看守所醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)化，要求所有看守所都要向社會(huì)開放，提高執(zhí)法工作透明度。人民檢察院按照“全面、全程、全部”原則，進(jìn)一步完善了同步錄音錄像制度，切實(shí)保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。
針對(duì)生產(chǎn)生活領(lǐng)域存在的威脅人民群眾生命與健康安全的因素，國家加大了相關(guān)工作力度。立法部門針對(duì)人身安全領(lǐng)域的突出問題完善了相關(guān)法律。全國人大常委會(huì)制定了特種設(shè)備安全法，重點(diǎn)強(qiáng)化了特種設(shè)備生產(chǎn)安裝、經(jīng)營使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等全過程監(jiān)管，確立了特種設(shè)備身份管理制度、質(zhì)量責(zé)任追溯制度、產(chǎn)品召回和報(bào)廢制度等，依法加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)權(quán)。執(zhí)法部門持續(xù)強(qiáng)化全國重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全排查治理工作，全年共排查治理隱患681.5萬項(xiàng)，整改率97.9%。加大事故查處和掛牌督辦力度，查處重特大事故44起，結(jié)案周期同比縮短109天，并及時(shí)公布事故調(diào)查報(bào)告。檢察機(jī)關(guān)同步介入重特大事故調(diào)查，立案偵查火災(zāi)、礦難等事故背后的失職瀆職、受賄等職務(wù)犯罪案件1,066人。國家高度重視食品藥品安全，制定實(shí)施有關(guān)司法解釋，依法懲處危害食品藥品安全犯罪。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全年起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10,540人，最高人民檢察院對(duì)785起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦。各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件2,082件，判處罪犯2,647人。