中國(guó)首份智庫(kù)絲路報(bào)告:絲路經(jīng)濟(jì)帶可在35年內(nèi)初步建成
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 6月28日，由中國(guó)人民大學(xué)主辦，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院承辦的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與未來(lái)：12國(guó)智庫(kù)論壇”在京落下帷幕。本次會(huì)議邀請(qǐng)到了來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、中亞五國(guó)、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度、美國(guó)等國(guó)的40多名智庫(kù)學(xué)者。他們就“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與未來(lái)”的諸多議題進(jìn)行了坦誠(chéng)交流與閉門研討。會(huì)議結(jié)束前，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王文代表絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶課題組發(fā)布了題為《建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：愿景與路徑》的智庫(kù)研究報(bào)告。報(bào)告中說(shuō)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以提出一個(gè)時(shí)間跨度為35年的三步走戰(zhàn)略，在2049年初步建成。
該報(bào)告首先從絲綢之路的歷史與現(xiàn)實(shí)出發(fā)，講述了絲綢之路的極端重要性。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶像一條金線，把世界上大多數(shù)政治自信、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源豐富和富有國(guó)力的國(guó)家串聯(lián)起來(lái)。世界前十大經(jīng)濟(jì)體，除美國(guó)、日本和巴西之外都在這條經(jīng)濟(jì)帶上。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的國(guó)家，國(guó)民生產(chǎn)總值占世界總額的55%左右，擁有世界總?cè)丝诘拇蠹s70%和世界已知能源資源的75%左右。這樣的經(jīng)濟(jì)體量，再加上世界最有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，使得絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有望成為新全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。
報(bào)告中提到，麥金德“心臟地帶”的斷言經(jīng)其學(xué)生布熱津斯基發(fā)揚(yáng)，使中亞成為了各大國(guó)勢(shì)力念念不忘的必爭(zhēng)之地，各大國(guó)都制定了相關(guān)的戰(zhàn)略，有美國(guó)的“新絲綢之路計(jì)劃”，俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)一體化”，歐盟主導(dǎo)的合作與援助計(jì)劃，哈薩克斯坦等國(guó)的跨歐亞運(yùn)輸計(jì)劃，土耳其發(fā)起的“現(xiàn)代絲綢之路”計(jì)劃等。報(bào)告認(rèn)為，相比于其他大國(guó)的“心臟地帶”戰(zhàn)略，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶并非僅是從倡導(dǎo)國(guó)家的需求出發(fā)的地緣戰(zhàn)略，而是互利互贏，并且是有著更高價(jià)值追求的長(zhǎng)期共同發(fā)展計(jì)劃。所以課題組在綜合各種資料后認(rèn)為，中亞國(guó)家對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”表示歡迎，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶擬實(shí)現(xiàn)的道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通等能為中亞國(guó)家推進(jìn)國(guó)家構(gòu)建和加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系提供重要收益。中東國(guó)家對(duì)中國(guó)的倡議也持歡迎態(tài)度。伊朗也希望向西開(kāi)放的陸上絲綢之路建成后，能成為中國(guó)最重要的能源出口國(guó)。中東歐亦有不少官員學(xué)者對(duì)絲路經(jīng)濟(jì)帶的倡議表現(xiàn)積極。
報(bào)告認(rèn)為，即使目前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議面臨著區(qū)域外部力量的壓力，一些國(guó)際媒體與專家對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了“零和博弈”式的解讀，將共同利益的建設(shè)視為是大國(guó)的勢(shì)力爭(zhēng)奪，將區(qū)域內(nèi)國(guó)家的合作視為“貌合神離”，但總體而言，區(qū)域內(nèi)主要國(guó)家對(duì)這一倡議的理解和贊同多于疑慮和反對(duì)。畢竟，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的根本在于民心相通，在此基礎(chǔ)上可以包括經(jīng)貿(mào)、科技、文化、能源、交通、教育、安全等各類事務(wù)的溝通、合作，絕不局限于某些領(lǐng)域，并且它是一項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、號(hào)召各國(guó)長(zhǎng)期參與的全面規(guī)劃。
習(xí)近平主席提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的五“通”（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心想通）建議，在五“通”基礎(chǔ)上，課題組認(rèn)為可以將具體措施細(xì)化為十“共”。即政策溝通應(yīng)包括理念共識(shí)、決策共商。道路聯(lián)通應(yīng)包括設(shè)施共建、資源共享。貿(mào)易暢通應(yīng)包括關(guān)稅共同、規(guī)則共議。貨幣流通應(yīng)包括匯率共浮、信息共享。民心相通應(yīng)包括文化共存、價(jià)值共惠。建好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶需要集思廣益，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意。各施所長(zhǎng)，各盡所能，把各方優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來(lái)，聚沙成塔，積水成淵，持之以恒，打造各參與方利益共同體和命運(yùn)共同體。
報(bào)告最后也給出了建成絲綢之路的時(shí)間預(yù)估。報(bào)告中說(shuō)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以提出一個(gè)時(shí)間跨度為35年的三步走戰(zhàn)略，在2049年初步建成。從現(xiàn)在起到2016年為戰(zhàn)略動(dòng)員階段，主要分為國(guó)內(nèi)動(dòng)員和國(guó)際動(dòng)員。在2016年到2021年為戰(zhàn)略規(guī)劃期。在戰(zhàn)略動(dòng)員的基礎(chǔ)上，由主要大國(guó)牽頭成立協(xié)調(diào)小組，開(kāi)始厘清已有的合作機(jī)制中的各種標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與施行范圍的拓展。例如，可設(shè)立政策協(xié)調(diào)小組、基礎(chǔ)設(shè)施小組、能源與貿(mào)易小組、貨幣金融小組及文化多樣性小組，美國(guó)、日本、俄羅斯、中國(guó)、歐盟，以及中亞、南亞、中東、中東歐國(guó)家廣泛參與到各協(xié)調(diào)小組的磋商之中，來(lái)共同制定機(jī)制協(xié)調(diào)與仲裁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易一體化政策、貨幣金融合作及文化交流與人力建設(shè)等方面的規(guī)則。爭(zhēng)取到2021年能夠搭成基本的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部治理框架。從2021年到2049年為戰(zhàn)略施行期。對(duì)內(nèi)設(shè)立官方理事會(huì)和秘書處等常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)外加強(qiáng)與世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐亞開(kāi)發(fā)銀行及各國(guó)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的合作，全面實(shí)施新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易一體化、人力資源與行政能力建設(shè)、貨幣金融安全網(wǎng)建設(shè)等方面的規(guī)劃，不斷推進(jìn)和夯實(shí)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通五大支柱的基礎(chǔ)。
本次報(bào)告課題組由中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、人大重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)陳雨露親自掛帥，匯集了還自國(guó)務(wù)院、中央黨校、商務(wù)部、新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)社科院、中國(guó)人民大學(xué)、蘭州大學(xué)、《財(cái)經(jīng)》雜志等9家機(jī)構(gòu)近20位專家的集體智慧，八易其稿，數(shù)輪評(píng)估，歷經(jīng)半年的時(shí)間最終完成。
據(jù)悉，此份報(bào)告是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年9月提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議后，中國(guó)智庫(kù)首份關(guān)于絲路經(jīng)濟(jì)帶的研究報(bào)告。這份報(bào)告也是在中國(guó)智庫(kù)首次召集12國(guó)智庫(kù)參與的務(wù)實(shí)研討會(huì)結(jié)尾公布的。
報(bào)告發(fā)布人、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王文在接受采訪時(shí)說(shuō)，該報(bào)告只是代表著中國(guó)部分智庫(kù)學(xué)者的初步看法。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要有長(zhǎng)期的國(guó)際溝通與民心交流，以智庫(kù)論壇為平臺(tái)是一種非常高效的方式。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院是近年來(lái)崛起速度相當(dāng)快的中國(guó)特色新型智庫(kù)，在國(guó)際化方面表現(xiàn)尤為突出。2013年夏季，該智庫(kù)首次舉辦20國(guó)智庫(kù)論壇，就G20議題召集了諸多大國(guó)的智庫(kù)參加，對(duì)全球決策產(chǎn)生了重要的影響。據(jù)公開(kāi)資料顯示，人大重陽(yáng)現(xiàn)已邀聘了來(lái)自10多個(gè)國(guó)家的45名國(guó)內(nèi)外前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級(jí)研究員，與近30個(gè)國(guó)家的智庫(kù)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系，被許多輿論認(rèn)為是“相當(dāng)活躍的中國(guó)智庫(kù)”。
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