遲福林：“十三五”應(yīng)提高服務(wù)貿(mào)易比重
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11月1日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體——2014’新興經(jīng)濟(jì)體智庫經(jīng)濟(jì)政策論壇”在?？谂e行。中改院院長(zhǎng)遲福林在論壇上發(fā)表了題為“走向服務(wù)業(yè)大國(guó)——2020：中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)”的演講。
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊(記者 王虔)11月1日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體——2014’新興經(jīng)濟(jì)體智庫經(jīng)濟(jì)政策論壇”在海口舉行。中改院院長(zhǎng)遲福林在論壇上指出，“中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新時(shí)代，加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放與制度創(chuàng)新成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重?！?/p>
遲福林指出，中國(guó)由工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)，關(guān)鍵在于加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放和制度創(chuàng)新。這些年，服務(wù)業(yè)供給瓶頸問題突出，難以滿足社會(huì)服務(wù)需求，根源不在于國(guó)內(nèi)資本短缺，而在于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的嚴(yán)重滯后。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)行政壟斷的特點(diǎn)仍然突出，市場(chǎng)開放程度較低，不適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)。
他認(rèn)為，盡快使社會(huì)資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。發(fā)展服務(wù)業(yè)，主體是中小企業(yè)，關(guān)鍵是放開市場(chǎng)，重點(diǎn)是激活社會(huì)資本。從實(shí)踐看，以大企業(yè)為主做強(qiáng)服務(wù)業(yè)并不成功，某些大企業(yè)靠做大規(guī)模進(jìn)入世界500強(qiáng)，但缺乏對(duì)市場(chǎng)需求變化的靈敏反應(yīng)，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，服務(wù)業(yè)門類繁多，個(gè)性化、差異化程度高，中小服務(wù)企業(yè)更能夠靈敏地反映市場(chǎng)需求，并通過公平競(jìng)爭(zhēng)激活、做大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。這在客觀上要求盡快出臺(tái)相關(guān)政策，加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資本的開放。例如：
第一，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。
第二，實(shí)質(zhì)性打破對(duì)社會(huì)資本的限制。
第三，加快公共資源配置市場(chǎng)化。
他提出，重點(diǎn)是打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的壟斷。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在于打破服務(wù)業(yè)的行政壟斷與行政管制。由于教育、醫(yī)療、健康、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍然保持一定程度的行政壟斷，市場(chǎng)主體難以通過公平競(jìng)爭(zhēng)來提高供給能力、供給質(zhì)量和供給效率。他建議 修改《反壟斷法》、向社會(huì)資本推出有吸引力的重大項(xiàng)目并加大反行政壟斷的力度。
遲福林同時(shí)提出，把提高服務(wù)貿(mào)易比重作為“十三五”對(duì)外開放的重大任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)看，由于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放嚴(yán)重滯后，服務(wù)業(yè)難以利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，制約了服務(wù)業(yè)的有效供給。其結(jié)果是，國(guó)內(nèi)的某些服務(wù)消費(fèi)外流的問題比較突出。未來6年提高服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放度具有緊迫性。這就需要以發(fā)展雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)為重點(diǎn)，加快服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放進(jìn)程。
第一，把2020年服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量比重提高到20%，作為“十三五”對(duì)外開放的重要目標(biāo)。
第二，實(shí)施負(fù)面清單管理制度和外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。
第三，逐步把服務(wù)業(yè)外商投資審批制改為登記備案制。
第四，加快擴(kuò)大雙邊和區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，打破一些國(guó)家對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的壁壘。
遲福林指出，到2020年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國(guó)向服務(wù)業(yè)大國(guó)的轉(zhuǎn)型，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)的形成過程，還伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新常態(tài)、利益結(jié)構(gòu)新常態(tài)、制度創(chuàng)新新常態(tài)的形成；不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，還涉及到社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的改革。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革，不僅對(duì)中國(guó)未來10年、20年的公平可持續(xù)發(fā)展有著決定性影響，而且將給包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)帶來重大利好。
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