《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書
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——“大藏區(qū)”純屬虛構(gòu)，不符合中國歷史和國情
十四世達(dá)賴集團(tuán)在兜售其“中間道路”主張時(shí)，總是津津樂道所謂的“大藏區(qū)”。按照十四世達(dá)賴集團(tuán)的假想，“大藏區(qū)”在范圍上北至新疆南部和河西走廊，東至甘肅中部和四川中部，南至云南中部，囊括了西藏自治區(qū)和青海省的全部、四川省的二分之一、甘肅省的二分之一、云南省的四分之一以及新疆維吾爾自治區(qū)南部，總面積超過中國國土面積的四分之一。
“大藏區(qū)”在中國行政區(qū)劃歷史上毫無根據(jù)。當(dāng)代中國的行政區(qū)劃是在漫長的歷史進(jìn)程中形成的。在唐朝（618－907年），吐蕃政權(quán)是由吐蕃人聯(lián)合居住在青藏高原及周邊地區(qū)的各個(gè)民族、部落共同組成的多民族政權(quán)。吐蕃政權(quán)滅亡以后，居住在青藏高原地區(qū)的吐蕃人和其他各民族雜居相處，并無統(tǒng)一政權(quán)。元朝時(shí)期，在西藏地方設(shè)立烏思藏納里速古魯孫三路都元帥府（即烏思藏宣慰司）來管理西藏地方，而在其他藏族聚居區(qū)分別設(shè)立吐蕃等路宣慰使司都元帥府（即朵甘思宣慰司）和吐蕃等處宣慰使司都元帥府（即脫思麻宣慰司）。以上三路宣慰司統(tǒng)屬于中央管理機(jī)構(gòu)宣政院（初為總制院）。明朝時(shí)期，在西藏設(shè)立烏思藏衛(wèi)指揮使司和俄力思軍民元帥府，后升級為烏思藏行都指揮使司。在朵甘思地區(qū)則設(shè)有朵甘指揮使司（后升為朵甘行都指揮使司）。清朝雍正四年（1726年），針對西藏地方出現(xiàn)的動(dòng)亂，中央調(diào)整西藏與周邊川、滇、青等省區(qū)的行政區(qū)劃，形成了清代管理西藏和其他藏族聚居區(qū)行政區(qū)劃的基本格局，并延續(xù)至今。直到1951年和平解放前，西藏地方政府的行政管轄范圍從未超過今天西藏自治區(qū)范圍。
“大藏區(qū)”是西方殖民者侵略中國、企圖分裂中國的產(chǎn)物?！按蟛貐^(qū)”的概念并非十四世達(dá)賴集團(tuán)首創(chuàng)，而是在1913－1914年“西姆拉會議”上由英國殖民主義者提出并寫入非法的“西姆拉條約”。該條約將中國藏族聚居區(qū)劃分為“外藏”和“內(nèi)藏”：“外藏”即今天的西藏自治區(qū)，實(shí)行“自治”；“內(nèi)藏”即除西藏自治區(qū)之外的四川、云南、甘肅、青海的四省所屬藏族聚居區(qū)，中國政府可以派遣官員軍隊(duì)。由于中國各族人民的強(qiáng)烈反對，當(dāng)時(shí)的中國政府代表未簽字并不予承認(rèn)，“西姆拉會議”以破產(chǎn)而告終，“西姆拉條約”也成為一紙空文。但英國殖民主義者依然積極培植并支持西藏地方上層分裂勢力，西藏地方上層分裂勢力也一度幻想在英國支持下實(shí)現(xiàn)“自治”。直到晚年，曾被英國殖民主義者利用的十三世達(dá)賴?yán)锝K于覺醒，1930年他在拉薩對當(dāng)時(shí)的中央政府代表劉曼卿說：“都是中國領(lǐng)土，何分爾我，倘武力相持……兄弟鬩墻，甚為不值”。
“大藏區(qū)”無視青藏高原各民族共同創(chuàng)造的歷史和文化。中國各民族經(jīng)過長期的交往，形成了大雜居、小聚居的分布特點(diǎn)。在中國，一個(gè)民族往往分布在不同行政區(qū)域，而一個(gè)行政區(qū)域又往往聚居著不同民族。在青藏高原地區(qū)特別是毗鄰區(qū)域，自古以來就生活著漢、藏、回、門巴、珞巴、羌、蒙古、土、東鄉(xiāng)、保安、裕固、撒拉、傈僳、納西、普米、怒等十幾個(gè)民族，他們是這塊土地上的共同主人。今天的西藏和川、滇、甘、青四省，都是多民族雜居區(qū)，這是中國各民族人民長期交往交流交融的歷史結(jié)果。由于地理、歷史和風(fēng)俗習(xí)慣等各個(gè)方面的原因，川、滇、甘、青地區(qū)的藏族不同部落分別由中國不同的省份管理，并和各地的其他民族長期交錯(cuò)相處。在長期的歷史發(fā)展中，分布在不同行政區(qū)域的藏族人民既保持著共同的民族特點(diǎn)，又在部落語言、習(xí)俗等方面存在差異，各有特色。同時(shí)，不同區(qū)域的藏族與當(dāng)?shù)仄渌髯迦嗣裨谡?、?jīng)濟(jì)、文化等方面的交往非常頻繁，特別是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密，擁有共同的或相似的地域文化特色。
“大藏區(qū)”完全脫離中國現(xiàn)實(shí)國情。在中國，民族區(qū)域自治制度是國家的一項(xiàng)基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。新中國成立后，除西藏自治區(qū)外，還在四川、云南、甘肅、青海等省的藏族聚居區(qū)成立了8個(gè)藏族自治州、1個(gè)藏族羌族自治州、1個(gè)蒙古族藏族自治州和2個(gè)藏族自治縣，有的藏族自治州中還建立了其他民族的自治縣。這種行政區(qū)劃既充分照顧到民族分布的歷史特點(diǎn)，又著眼于今后的發(fā)展，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合，有利于各民族在祖國大家庭中共同繁榮發(fā)展，實(shí)踐證明這一制度安排是成功的?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》第14條規(guī)定：“民族自治地方一經(jīng)建立，未經(jīng)法定程序，不得撤銷或者合并；民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序，不得變動(dòng)；確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的，由上級國家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定，按照法定程序報(bào)請批準(zhǔn)。”
以上可見，十四世達(dá)賴集團(tuán)謀求建立“大藏區(qū)”，既有違歷史，也違背現(xiàn)實(shí)，完全脫離中國國情?！按蟛貐^(qū)”無視青藏高原數(shù)千年來多民族雜居共處的事實(shí)，把各民族共同開發(fā)青藏高原的歷史歪曲為單一民族的歷史，在中國各民族之間制造矛盾和分歧，圖謀建立排斥其他民族的純而又純的“大藏區(qū)”，是典型的極端民族主義和種族主義的表現(xiàn)。
——“高度自治”是圖謀制造“國中之國”，完全違背中國憲法和國家制度
“高度自治”，又稱“真正自治”、“名副其實(shí)的自治”，是十四世達(dá)賴集團(tuán)宣揚(yáng)“中間道路”的又一核心內(nèi)容。表面上，“高度自治”是在中華人民共和國的主權(quán)范圍內(nèi)，追求語言、文化、宗教、教育、環(huán)境保護(hù)等方面的“自治權(quán)”。但是，在十四世達(dá)賴集團(tuán)關(guān)于“高度自治”的言論中，還清楚地包括破壞中國國家統(tǒng)一、主權(quán)和國家制度的內(nèi)容，“高度自治”實(shí)質(zhì)是建立不受中央政府約束的“國中之國”。
一是關(guān)于“自治政府”與中央政府的關(guān)系。“高度自治”宣稱“除了外交和國防，其他所有事務(wù)都應(yīng)由藏人負(fù)責(zé)并負(fù)有全權(quán)”，“自治政府”有權(quán)在外國設(shè)立“代表處”。這實(shí)質(zhì)是要把“自治政府”置于不受中央政府約束的獨(dú)立地位，推翻西藏自治區(qū)現(xiàn)行的各項(xiàng)政治制度而另搞一套。
二是關(guān)于西藏的軍事防務(wù)。十四世達(dá)賴集團(tuán)提出，“只有中共軍隊(duì)的完全撤退，才能開始真正的和解過程”，又提出，“應(yīng)該召開地區(qū)性的和平會議，以確保西藏的非軍事化”，企圖把西藏變成“國際和平區(qū)”和“中印之間的緩沖區(qū)”，把中國內(nèi)部事務(wù)變?yōu)閲H事務(wù)。西藏是中華人民共和國的組成部分，中央政府在西藏駐軍是國家主權(quán)的象征，也是國家安全的需要。十四世達(dá)賴集團(tuán)反對中央政府在西藏駐軍，再清楚不過地反映了其“西藏獨(dú)立”的政治用心。
三是關(guān)于其他民族的權(quán)利。十四世達(dá)賴集團(tuán)提出，必須“停止向西藏移民，并使移民入藏的漢人回到中國”。十四世達(dá)賴集團(tuán)重要成員桑東2005年在一次講話中聲稱：“整個(gè)藏人居住區(qū)要由藏人自己來行使民族區(qū)域自治權(quán)，漢人等其他民族就像客人一樣，不應(yīng)以任何形式約束我們的權(quán)利?！比缜八觯谑氖肋_(dá)賴集團(tuán)所謂“大藏區(qū)”范圍內(nèi)，特別是青藏高原毗鄰地區(qū)，歷史上就是中國各民族頻繁遷徙的民族走廊，形成了交錯(cuò)居住、互相依存的局面。十四世達(dá)賴集團(tuán)要讓這片地區(qū)數(shù)以千萬計(jì)的其他民族遷離世代居住的故土，透露出一種荒唐而恐怖的邏輯，即所謂的“高度自治”實(shí)現(xiàn)之日，就是青藏高原民族清洗之時(shí)。
四是關(guān)于“高度自治”與“一國兩制”。十四世達(dá)賴集團(tuán)聲稱要按照“一國兩制”的辦法，在整個(gè)“大藏區(qū)”實(shí)行“高度自治”，并且西藏情況更“特殊”，自治權(quán)利應(yīng)當(dāng)比香港、澳門更大?！耙粐鴥芍啤笔侵袊鵀榻鉀Q臺灣問題以及香港、澳門問題，實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一而提出的基本國策。西藏與臺灣以及香港、澳門的情況完全不同。臺灣問題是國共內(nèi)戰(zhàn)遺留下來的問題。香港、澳門問題是帝國主義侵略中國的產(chǎn)物，是中國恢復(fù)行使主權(quán)的問題。而西藏始終處在中央政府主權(quán)管轄之下，根本不存在以上問題。
由此可見，所謂的“高度自治”，“自治”是假，“獨(dú)立”是真，目的是要否定中國對西藏的主權(quán)，建立不受中央政府管轄的“大藏區(qū)”。如此的“高度自治”，根本沒有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和條件。
其一，“高度自治”根本違背了《中華人民共和國憲法》關(guān)于中國各民族關(guān)系的精神和原則?！吨腥A人民共和國憲法》序言明確表明：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。”第4條規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等”，“禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為”?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》第48條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。”十四世達(dá)賴集團(tuán)的“高度自治”，根本無視西藏各民族的平等權(quán)利，是極端民族主義的表現(xiàn)。
其二，“高度自治”根本違背了中國現(xiàn)行國家結(jié)構(gòu)。中華人民共和國在建立時(shí)就繼承了單一制的國家結(jié)構(gòu)，全國擁有統(tǒng)一的憲法和法律體系。在中國，構(gòu)成國家整體的組成部分是地方行政區(qū)域而不是成員政府?！吨腥A人民共和國憲法》第57條規(guī)定，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)；第58條規(guī)定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。各級地方政府都是中央政府的下級，必須服從中央政府的管理，不存在任何與中央政府法理上地位平等的權(quán)力主體?！案叨茸灾巍狈穸ㄈ珖舜蟮淖罡邫?quán)力，無視中央政府的權(quán)威，要求獲得相當(dāng)于國家層面的立法權(quán)，把地方對中央的隸屬關(guān)系說成是政治實(shí)體之間的“合作”關(guān)系、對等關(guān)系。在中國，不存在中央和地方對等“談判”、征得相互“同意”、建立“合作解決的途徑”的問題。
其三，“高度自治”根本違背了中國特色社會主義基本政治制度。如前所述，民族區(qū)域自治制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度。在自治區(qū)域內(nèi)，各族公民享有平等的權(quán)利，各族公民權(quán)利受到憲法和法律的保障。各民族自治地方都是中華人民共和國領(lǐng)土不可分離的一部分。民族自治地方的人民政府是一級地方國家行政機(jī)關(guān)，同時(shí)也是自治地方的自治機(jī)關(guān)?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》第15條規(guī)定：“各民族自治地方的人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)，都服從國務(wù)院?！蔽鞑刈鳛橹袊囊粋€(gè)自治區(qū)，自然在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)之下。十四世達(dá)賴集團(tuán)企圖通過“高度自治”根本否定中國的民族區(qū)域自治制度。
佛教教義中的“中觀”思想原本是主張摒棄“實(shí)有”和“惡趣空”兩種偏見，不走極端。然而，十四世達(dá)賴集團(tuán)的政治主張，只是借“中間道路”之名，行“西藏獨(dú)立”之實(shí)。十四世達(dá)賴的二哥嘉樂頓珠、弟弟丹增曲嘉以及其重要骨干桑東等“藏獨(dú)”頭目曾表示：“我們先求自治，然后再把中國人趕走！自治將是個(gè)起步?！薄暗谝徊较茸屛鞑卦谧灾蔚拿x下半獨(dú)立；第二步過渡到西藏獨(dú)立”。所謂的“西藏流亡政府”新頭目也對印度《對話》雜志表示：“西藏獨(dú)立與西藏自治的觀點(diǎn)并不矛盾，從辯證角度看，西藏獨(dú)立是原則目標(biāo)，西藏自治是現(xiàn)實(shí)目標(biāo)?！睘橥菩小爸虚g道路”，分階段實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”，十四世達(dá)賴集團(tuán)極力包裝自己，佯裝迎合“世界潮流”，假借諸如“第三條道路”、“民族自決”、“民族自治”、“非暴力”、“雙贏”等國際話語，把“藏獨(dú)”訴求粉飾成追求公平正義與民主自由。然而，由于徹底脫離中國國情與西藏實(shí)際，根本違背中國憲法、法律和基本政治制度，不管怎么包裝都是徒勞的。