國(guó)家發(fā)改委專家康艷兵：中國(guó)低碳城市試點(diǎn)與城市低碳轉(zhuǎn)型
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國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵。金慧東攝
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 王振紅）中國(guó)當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化的加速階段，城鎮(zhèn)化水平超過(guò)55%。自2010年以來(lái)先后啟動(dòng)了兩批共42個(gè)低碳省區(qū)低碳城市試點(diǎn)，目前的進(jìn)展如何，取得了哪些成效？城市低碳轉(zhuǎn)型的出路是什么？圍繞上述問題，記者對(duì)國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心康艷兵主任進(jìn)行了專訪。
記者：您曾經(jīng)提到中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的路徑之一是新型城鎮(zhèn)化，目前中國(guó)已經(jīng)開展了低碳城市試點(diǎn)，探索城市的綠色低碳發(fā)展道路。您認(rèn)為低碳城市的標(biāo)準(zhǔn)是什么？試點(diǎn)工作已經(jīng)開展幾年了，進(jìn)展情況如何？
康艷兵：是的，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的綠色低碳發(fā)展，要從國(guó)家、地區(qū)、城市、園區(qū)、社區(qū)、產(chǎn)品等各個(gè)層面全面推動(dòng)。其中，城市是一個(gè)主要內(nèi)容。為了推動(dòng)城市的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，各地都在努力和探索，中國(guó)各政府部門也搞了許多的試點(diǎn)，例如低碳城市試點(diǎn)、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市試點(diǎn)、可再生能源規(guī)模利用市場(chǎng)試點(diǎn)、低碳交通城市試點(diǎn)、智慧城市試點(diǎn)、海綿城市試點(diǎn)、資源轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)、生態(tài)文明先行示范區(qū)等等，結(jié)合不同部門的職能、從不同的角度來(lái)探索城市的可持續(xù)發(fā)展模式。
關(guān)于你提到的低碳城市試點(diǎn)，在2010年中國(guó)就啟動(dòng)了第一批低碳省區(qū)低碳城市試點(diǎn)工作，結(jié)合區(qū)域代表性、地方的工作基礎(chǔ)和工作意愿等因素，選擇廣東、遼寧、湖北、陜西、云南等五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定等八市作為低碳試點(diǎn)省市。2012年，又啟動(dòng)了第二批試點(diǎn)工作，這是在總結(jié)第一批試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開展的，試點(diǎn)的入選條件比第一批更嚴(yán)格，并且對(duì)試點(diǎn)的工作要求也更高。目前，中國(guó)共有42個(gè)國(guó)家低碳省區(qū)低碳城市試點(diǎn)，這些試點(diǎn)地區(qū)的人口占全國(guó)的40%左右，GDP占全國(guó)總量的60%左右，可以說(shuō)規(guī)模是相當(dāng)大的。
關(guān)于低碳城市的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，國(guó)內(nèi)外有許多機(jī)構(gòu)開展了大量研究，我們中心過(guò)去這些年也做了相關(guān)研究。但是，中國(guó)推動(dòng)低碳城市試點(diǎn)工作，并不是按照絕對(duì)的低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)去開展的，而是綜合考慮各試點(diǎn)的區(qū)域代表性、工作基礎(chǔ)、工作目標(biāo)、工作意愿等方面，在不同類型、不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦的地區(qū)探索符合國(guó)情的綠色低碳發(fā)展道路。中國(guó)很大，不同地區(qū)的區(qū)域差異也非常明顯。比如，北京、深圳等東部發(fā)達(dá)城市已經(jīng)基本完成工業(yè)化；但是中西部地區(qū)的城市可能才進(jìn)入工業(yè)化起步階段，這些城市包括貴陽(yáng)、烏魯木齊、廣元等；還有些資源枯竭型城市，例如河南濟(jì)源市，原來(lái)主要依托高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要加快轉(zhuǎn)型，探索以綠色低碳為導(dǎo)向的新的發(fā)展道路。所以，選擇這些試點(diǎn)省市，就是要這些不同類型、不同發(fā)展階段的地區(qū)探索各自的綠色低碳發(fā)展模式，同時(shí)也為相似的地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。