周宏春：全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年
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第二個(gè)我們講，未來中國(guó)發(fā)展它的藍(lán)圖，其實(shí)五中全會(huì)已經(jīng)提出來一系列具體目標(biāo)，這些具體目標(biāo)實(shí)際上是從中國(guó)現(xiàn)狀出發(fā)，中國(guó)的現(xiàn)狀是什么？實(shí)際上習(xí)近平總書記在2014年5月份到河南調(diào)研的時(shí)候已經(jīng)提出來了，提出來一個(gè)說法，具體說中國(guó)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新常態(tài)，當(dāng)然我們還處在一個(gè)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期，習(xí)總書記說我們要面對(duì)新常態(tài)，這種新常態(tài)的含義是什么？在這個(gè)新常態(tài)下，我們中國(guó)的發(fā)展特別是美麗中國(guó)如何建，我想這個(gè)問題再說一下。
首先講一講新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)界討論很多，每個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有自己的說法，我認(rèn)為從政策性這個(gè)角度看是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出來九個(gè)判別標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)增長(zhǎng)速度有高速增長(zhǎng)，中高速增長(zhǎng)，這個(gè)速度我們會(huì)專門來討論，原來的高速增長(zhǎng)是多少，我們?nèi)甏笾陆?jīng)歷的速度是10%，未來“十三五”這個(gè)增長(zhǎng)速度會(huì)多少，這是大家都非常關(guān)心的問題，所以曾經(jīng)說過我們未來二十年還有8%的增長(zhǎng)，這是有一個(gè)副教授說的。
我想每個(gè)人判斷，因?yàn)樗芯康慕嵌取⒀芯康膶?duì)象是不一樣的，我個(gè)人是這么考慮這個(gè)問題的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對(duì)中國(guó)來說是一個(gè)大象，我在上小學(xué)的時(shí)候，或者說三十年前課本上有這么一門課程，叫做盲人摸象，其實(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家看現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象何嘗不是，比如說金融，財(cái)政，比如有人說是宏觀，經(jīng)濟(jì)總量問題，地區(qū)問題，都是宏觀問題，當(dāng)然如果研究國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以看什么？國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看高速增長(zhǎng)是10%，下一個(gè)臺(tái)階多少， 7%，也就是說我們未來增長(zhǎng)6.5%到7%的可能性是有。為什么這么分析？我是看需求，增長(zhǎng)的目的是什么？滿足人民，滿足居民群眾，衣食住行的要求，提高人們的生活水平，后面是提高人們的生活質(zhì)量，我們現(xiàn)在看看生活水平，剛才已經(jīng)提到東西方還有很大的差距，有一些地方，我們下來看按照最新調(diào)整，世行的水平調(diào)整，一天1.2個(gè)美元，我們還有幾千萬的貧困人口，十三五規(guī)劃提出來要全面脫貧，這是一個(gè)很大的市場(chǎng)需求。
第二個(gè)，我們城市化完成了嗎？沒有，我們的城市化大多數(shù)是進(jìn)入中后期了，但是仔細(xì)琢磨一下，數(shù)量差不多了，中國(guó)建的房子一線城市、二線城市、三線城市都有，但是這個(gè)城市化完成了嗎？沒有。比如說，我們今年六月份，總理開會(huì)說我們一下大雨，城市會(huì)看海，也就是說城市的下水道，城市的基礎(chǔ)設(shè)施還有很大的建設(shè)需求，如果是一個(gè)發(fā)達(dá)的城市，發(fā)達(dá)的地區(qū)，那么應(yīng)該是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，建設(shè)的比較好的地方，但是我們從全國(guó)看，無論是一線城市還是二線、三線城市，都存在基礎(chǔ)設(shè)施不完整，不完善的問題。當(dāng)然最主要就是下水道，有人說過，城市下水道是良心。
現(xiàn)在人均的消費(fèi)量，中國(guó)現(xiàn)在一千人一百多輛，現(xiàn)在幾乎每個(gè)人都在抱怨汽車多了，堵車了，中國(guó)二線、三線城市都開始堵車了，我們看國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的人，一千人多少車？最少是日本人，450多輛，發(fā)達(dá)國(guó)家平均500，美國(guó)最多750輛，現(xiàn)在一百多，也就是說我們?cè)诔鲂蟹奖愠潭壬线€有很大的需求，這是我們?cè)鲩L(zhǎng)需求。當(dāng)然從城市地區(qū)看，這個(gè)問題也是更清楚，北京是中國(guó)地區(qū)最多但是我們跟東京跟國(guó)外其他城市比還有很大的區(qū)別，因?yàn)槲覀儑?guó)家早些年發(fā)展，比如說墨西哥，公共交通都是非常方便的，換乘也是很方便，像我們現(xiàn)在來說相對(duì)來說密度還小，建設(shè)需求還很大。
當(dāng)然，我們還有很多的方面，現(xiàn)在最大的一個(gè)領(lǐng)域就是環(huán)境保護(hù)，我在后面還會(huì)講這個(gè)問題，因?yàn)槭敲利愔袊?guó)，要有標(biāo)志，你看起來至少城市是綠地了，城市秩序要井然，人民生活要安居，現(xiàn)在這個(gè)方面還有很大的需求，也就是說我們從未來發(fā)展，從數(shù)量增長(zhǎng)要轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高，這是新常態(tài)一個(gè)很重要的特點(diǎn)。未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這是一個(gè)很大的問題，原來的增長(zhǎng)是從生產(chǎn)方式這個(gè)角度看主要是吃飯，未來是需要質(zhì)量的提高，質(zhì)量的提高。
當(dāng)然，還有新常態(tài)里面還有特殊結(jié)構(gòu)問題，原來特殊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)是38%，現(xiàn)在逐步到20%左右，也就是說最新的統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)占我們GDP的貢獻(xiàn)多大呢？就是計(jì)算產(chǎn)業(yè)占52%左右，它的意思實(shí)際上是回歸到增長(zhǎng)的目的是多少，是滿足人生活水平生活質(zhì)量的提高，實(shí)際上是回歸了，原來之所以數(shù)量增長(zhǎng)那么快，是因?yàn)榻ǚ?，買車，但是隨著社會(huì)的發(fā)展我們的消費(fèi)模式，一系列的特點(diǎn)會(huì)發(fā)生很大的變化。當(dāng)然，新常態(tài)的動(dòng)力，前面我已經(jīng)說了創(chuàng)新的問題。投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，未來還有一系列的增長(zhǎng)要素變化，未來的開放格局都會(huì)發(fā)生變化，這里實(shí)際上還有一些挑戰(zhàn)的問題，分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，也需要分析我們所面臨的挑戰(zhàn)，比如說中國(guó)現(xiàn)在投資規(guī)模，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心中國(guó)的流動(dòng)性，也就是說市場(chǎng)的錢很多。很多企業(yè)拿貸款困難挺多，特別是小微企業(yè)，國(guó)務(wù)院開常務(wù)會(huì)，出臺(tái)了文件，促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，在貸款金融政策上要支持。其實(shí)說明現(xiàn)狀存在問題，也就是說錢貸款還是有難度的，中國(guó)文化是每家都喜歡存錢，也就是發(fā)了很多錢，并沒有進(jìn)入社會(huì)流通領(lǐng)域，有的是體外循環(huán)，有的進(jìn)入海外市場(chǎng)，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，投資，消費(fèi)特點(diǎn)，生產(chǎn)要素，資源環(huán)境壓力，還有地方債務(wù)，還有對(duì)外開放，都會(huì)形成新的特點(diǎn)。
在這種新常態(tài)下，如何來考慮中國(guó)未來的發(fā)展，討論的角度很多了，當(dāng)然從經(jīng)濟(jì)本身就可以討論，從增長(zhǎng)方式也可以討論，我主要討論的是美麗中國(guó)建設(shè)問題，美麗中國(guó)是什么？實(shí)際上說的是生態(tài)文明建設(shè)問題，生態(tài)文明建設(shè)是怎么建？中央最近出了1+6的文件，1就是中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明的意見，以后出臺(tái)了一系列的考核辦法，體制改革，環(huán)境管理，還有監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，這是1+6的體系，中央文件明確說了，是三個(gè)途徑，它的基本途徑是綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展，什么叫做綠色發(fā)展？我們這次提出來叫循環(huán)低碳，前面我專門看了一下，綠色并沒有并列用，因?yàn)槲覀冊(cè)谘芯窟^程中發(fā)現(xiàn)，綠色它比循環(huán)低碳稍微高一些的層次，覆蓋了循環(huán)跟低碳的問題。循環(huán)主要從資源利用方式循環(huán)利用這個(gè)角度，有人認(rèn)為它是途徑，有人認(rèn)為它是再生資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，低碳發(fā)展有人認(rèn)為它是一個(gè)技術(shù)問題，綠色發(fā)展是一個(gè)更高層次的事情。