周宏春：全面建成小康社會的關(guān)鍵五年
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當(dāng)然，還要講一下我們環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的問題，剛才說我們現(xiàn)在面臨大量的問題，污染問題，還有水體污染問題，我們提出了很多的辦法，大氣十條，水十條，需要加大環(huán)境污染的治理力度。環(huán)境產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，環(huán)保戰(zhàn)略是什么，現(xiàn)在國家安檢把這個問題提得挺高的，具體說就是生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，十八大文件說，將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，五位一體，其實是從我們國內(nèi)資源比較差環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重，還有生態(tài)系統(tǒng)退化，這個現(xiàn)實出發(fā)，我們怎么通過市場機(jī)制，通過發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)來改善我們的環(huán)境質(zhì)量，這次應(yīng)該說，五中全會通過的規(guī)劃建議有亮點，有新的提法：第一美麗中國提到前面來說，第二在國家的目標(biāo)里面生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作為一個重要目標(biāo)，第三，在管理體制上提出了一個新的說法叫省以下垂直管理，這個管理有一個好處，原來可能是同級管理，都是在書記、市長的領(lǐng)導(dǎo)下，大家聽指揮辦，改了以后可以改善地方保護(hù)，可以減少環(huán)保局去承擔(dān)發(fā)展任務(wù)，去招商引資，有一些弊端可以改變。當(dāng)然改變這種管理體制，還要有一個轉(zhuǎn)型期、實驗期，畢竟，你那個人還是生活在那個地方，這就是從我們原來說做環(huán)境保護(hù)屬地管理這個角度考慮，還是需要逐步調(diào)整到一個新的狀態(tài)來。
怎么通過市場機(jī)制來發(fā)展，通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展來改善環(huán)境質(zhì)量，我們現(xiàn)在有了很多的變化。十一五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，我們能夠從市值來看他們翻了幾番，十二五規(guī)劃增長很快，有一些污染治理水治理的企業(yè)，它的產(chǎn)值也是增長挺快，未來，土地污染治理也會是一個很大的市場需求，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展在環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中怎么做，從現(xiàn)在1.6萬億到2020年節(jié)能減排會達(dá)到4.5萬億，現(xiàn)在也有人算了一下到十三五規(guī)劃的環(huán)保投資需求，這個數(shù)字是需求，真正是多少，可能不一樣，要把幾萬億的需求，也就是說他們的產(chǎn)值會存在一個承受系數(shù)，就是說我們未來有很多的東西在新常態(tài)下還是會得到廣泛發(fā)展。
為什么要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或者通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來建設(shè)生態(tài)文明，它的核心是用盡可能少的資源投入來改變環(huán)境質(zhì)量，這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)，它的核心比如說通過第三方，會做的人做這個事情，也就是說專業(yè)化的分工，提高了市場效率，提高經(jīng)濟(jì)效率。從一點上來說，黨中央、國務(wù)院在決策的時候，也更多地注重利用市場機(jī)制，盡可能減少不必要的投入，使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率更高，或者說付出的環(huán)境代價更少，這一點跟十八大以來的政策是非常吻合的。這是我們中央政策未來一個很重要的道路。
下面我想再講一下關(guān)于第三個話題，叫開放性金融體系。我再說一說“一帶一路”問題，五個發(fā)展理念里面一個很重要的理念是開放，對中國發(fā)展來說是非常重要的，回顧中國歷史，原來有一個叫做走向海洋，說我們是黃土地以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的文明，是封閉的，我們原來主要依賴陸地，其實中國國土是960萬，還有三百多萬的沿海，也是一個很大的發(fā)展空間。我們之所以提出“一帶一路”，它有一個很大的背景，我個人分析，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個階段以后，面臨著一系列新的情況，比如說我們在“一帶一路”下提出來，要加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造的合作，它的內(nèi)涵是什么？我們開國際研討會的時候有很多外國專家也問，“一帶一路”究竟是什么含義？我們的目的是什么，每個人都有不同的解釋，國際關(guān)系的人說我們有更大的開放胸懷，要放眼世界，我們要走出去，有的是從走出去角度看，說我們是走出去的。
當(dāng)然實際上也是我們中方一個基本的看法，就是我們前一個階段國務(wù)院出一個關(guān)于減少產(chǎn)能過剩的問題，我們在媒體上經(jīng)常宣傳的是加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作問題，實際上說的是我們中國發(fā)展到一定階段以后，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期以后，比如說鋼鐵生產(chǎn)，它的產(chǎn)能是多大，十個億，現(xiàn)在國內(nèi)賣鋼鐵是七個億，也就是說我們的產(chǎn)能是多的，如果真是這樣，70%的利用率還是好，實際上我們的利用率還不到70%，像發(fā)電也一樣，未來這種生產(chǎn)能力還需要那么多嗎？也就是說這些東西，它的能力是過剩的，怎么辦？看看我們周邊，像非洲東南亞沿海那些地方還是相對缺乏，他們需要發(fā)展，他們需要開發(fā)資源，他們需要開發(fā)電力，他們本身也缺乏這種技術(shù)，缺乏這種生產(chǎn)能力，再向中亞看看，有一個合作平臺，上合組織，我們現(xiàn)在跟中亞有了很多的聯(lián)系，我們東至沿海，西向中亞延伸。
其實再早看看，在漢代的時候，那個時候到羅馬都有絲綢，絲綢之路就是來自于絲綢，還有陶瓷出口，我們原來就有合作的基礎(chǔ)，看看國際貿(mào)易的取向，我們現(xiàn)在國民一系列裝備制造產(chǎn)能過剩怎么辦？另外我們很多地方還需要發(fā)展，也就是通過合作來雙贏，一方面用我們相對過剩的產(chǎn)能去幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，幫助他們提高生活水平生活質(zhì)量，另外我們在能源供應(yīng)、制造力水平上都是可以提高的，我們是雙贏、互動，也就是把需求跟能力結(jié)合起來。最后是中外沿線，當(dāng)然這個沿線還是挺大的，一帶一路，能夠占國際人口的60%，產(chǎn)值也是占40%，這個量是非常大的。
也就是說給我們未來的發(fā)展開拓了一個新的空間，如何發(fā)展，看看走出去的制造業(yè)，看看走出去談能源合作，我們也高興走出去，現(xiàn)在也有成功走出去的經(jīng)驗，另外我們有一些制造能力，幫助“一帶一路”國家提高他們的制造力水平，這些東西為什么在國際上受到歡迎？發(fā)展是一個積累的過程，買最好的裝備買不起，怎么辦，先買差的，稍微價廉物美的，正好中國的產(chǎn)品符合這個條件，外國也愿意我們自己也愿意，這就是雙贏。如何在未來的發(fā)展中，一提高中國的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，第二在國際合作中提升中國的影響力，第三通過“一帶一路”讓中國好的傳統(tǒng)理念傳統(tǒng)文化走出去，還有很多的事情要做。
我曾經(jīng)專門寫過這個方面的文章，叫做“綠色合作，誠信為本”，誠信這個問題說起來一個比較沉重的話題，在網(wǎng)上也說過很多的辦法，把我們的眼光放長遠(yuǎn)一些，西方國家在發(fā)展中都有這個問題，我們在原來價值體系、文化體系特別是在農(nóng)業(yè)社會基礎(chǔ)上建立起來的一些東西，受到現(xiàn)在工業(yè)化的影響，如何把好的東西跟現(xiàn)代化的東西結(jié)合起來，大家都沒有成功經(jīng)驗，現(xiàn)在都指著中國一些地方，說中國誠信缺乏是不太準(zhǔn)確的，發(fā)展中都存在這個問題，過去的社會生產(chǎn)方式相對都存在一些問題，中央領(lǐng)導(dǎo)還有國務(wù)院都出臺一系列文件，通過制度來調(diào)整一些行為，來調(diào)整人們的價值觀、文化，還有一些消費理念，我想通過我們共同的努力通過媒體宣傳形成一個好的環(huán)境，對中國是非常必要的。
去年歐盟邀請我去講循環(huán)發(fā)展問題，我講中國，從理念到具體的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，外國人聽了非常感興趣，他們對我們中國所做都懷著至少跟我說是懷著崇敬的心情，你們中國做得好，你們的規(guī)模大，你們管理得也到位，所以我們應(yīng)該對中國的發(fā)展充滿信心，我們應(yīng)該正視我們的問題，迎接挑戰(zhàn)，我覺得中國應(yīng)該是一個美麗的中國，中國的生態(tài)文明時代很快會成為現(xiàn)實。這是我想主要說的內(nèi)容。