供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革：高層“劇透”了什么？
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明年供給側(cè)改革重點(diǎn)圈定
供給側(cè)改革下一步如何進(jìn)行，重點(diǎn)在哪里？盡管這些問題還需要中央經(jīng)濟(jì)工作會議予以明確，但我們?nèi)钥梢詮慕诟邔訒h和領(lǐng)導(dǎo)人的言論中窺出個輪廓。
習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出，要打響“四個殲滅戰(zhàn)”，即化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
李克強(qiáng)12月2日主持召開經(jīng)濟(jì)工作專家座談會時(shí)表示，在供給方面，繼續(xù)運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性減稅等手段，推動“雙創(chuàng)”和“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對供給升級的倍增效用，擴(kuò)大有效供給。
幾天前召開的中央政治局會議更是明確，明年的供給側(cè)改革要從“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰”、“幫助企業(yè)降低成本”，“化解房地產(chǎn)庫存”，“保持有效投資力度”等多個維度同時(shí)發(fā)力。
與此同時(shí)，專家學(xué)者也對今后的供給側(cè)改革提出各種建議。萬博研究院院長滕泰在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“目前最有效的措施是擴(kuò)大減稅力度，并用發(fā)行國債彌補(bǔ)財(cái)政缺口，既刺激企業(yè)投資和居民消費(fèi)，又可以提高社會資金的使用效率，從而開啟中國經(jīng)濟(jì)增長新周期。”
從近期官方釋放的信號來看，政府已經(jīng)做好了擴(kuò)大財(cái)政赤字的準(zhǔn)備。財(cái)政部副部長朱光耀11月初稱，“3%的赤字率紅線、60%的負(fù)債率紅線，是否可以反思調(diào)整?！边@一表態(tài)被市場解讀為明年財(cái)政大擴(kuò)張埋下伏筆。
不過，在許小年看來，“減稅可以提高企業(yè)創(chuàng)新投資的回報(bào)，但其重要性還不如放松和解除管制，后者可以為企業(yè)的創(chuàng)新開辟出更為廣闊的空間?！边@一觀點(diǎn)是建立在他“過剩產(chǎn)能的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新能力的欠缺”的判斷上。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊則對上證報(bào)記者表示，近期的供給側(cè)改革主要會集中在國有企業(yè)改革方面。政治局提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清。
“各類企業(yè)中，國有企業(yè)盈利能力最為堪憂，產(chǎn)能過剩最為嚴(yán)重，未來也將是產(chǎn)能去化的主要承擔(dān)者。”姜超也認(rèn)為，未來國企改革是供給側(cè)改革的一條主線。
值得注意的是，“四個殲滅戰(zhàn)”中，習(xí)近平對建設(shè)股票市場的論述最為詳盡，共50個字：要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。這意味著，改革融資體制，促進(jìn)直接融資發(fā)展，將是未來的重點(diǎn)方向。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長、中國財(cái)政學(xué)會副會長賈康在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)也表示，要大力發(fā)展多層次資本市場，在繼續(xù)完善主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場的基礎(chǔ)上，積極探索覆蓋全國的股權(quán)交易市場（三板），并推動“大資產(chǎn)管理公司”建設(shè)。
“供需兩端發(fā)力更多是體現(xiàn)政府兼顧和平衡經(jīng)濟(jì)短期平穩(wěn)增長和中長期轉(zhuǎn)型的訴求?！闭驴》治稣f，在轉(zhuǎn)型過程中伴隨著淘汰落后和過剩產(chǎn)能會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，進(jìn)而對就業(yè)以及金融體系造成負(fù)面沖擊?！耙虼?，為了給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，降低經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)，政府在著眼供給側(cè)改革的同時(shí)也不能忽視維護(hù)有效需求?！闭驴≈赋?。
當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)步入中高速發(fā)展新常態(tài)，一場深刻變革也在進(jìn)行中。而“供給側(cè)改革”則是這場變革的有力的一章，它無疑將有力地推動中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，重塑中國經(jīng)濟(jì)未來的新格局。