建議在未來(lái)35年里，18個(gè)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的重點(diǎn)如下：

從相對(duì)潛力角度看，優(yōu)先發(fā)展10個(gè)部門(mén)：健康和社會(huì)幫助、成員組織、公共管理和社會(huì)安全、信息和交流、房地產(chǎn)和租賃、藝術(shù)和文娛、專業(yè)和技術(shù)活動(dòng)、教育、環(huán)境治理、食宿服務(wù)。

從產(chǎn)業(yè)水平角度看，優(yōu)先發(fā)展10個(gè)部門(mén)：制造業(yè)、房地產(chǎn)和租賃、批發(fā)和零售、專業(yè)和技術(shù)活動(dòng)、健康和社會(huì)幫助、公共管理和社會(huì)安全、金融和保險(xiǎn)、信息和交流、建筑業(yè)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，優(yōu)先發(fā)展10個(gè)部門(mén)：健康和社會(huì)幫助、批發(fā)和零售、房地產(chǎn)和租賃、專業(yè)和技術(shù)活動(dòng)、公共管理和社會(huì)安全、信息和交流、教育、金融和保險(xiǎn)、食宿服務(wù)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。

從發(fā)展趨勢(shì)角度看，優(yōu)先發(fā)展的10個(gè)部門(mén)：健康和社會(huì)幫助、專業(yè)和技術(shù)活動(dòng)、信息和交流、藝術(shù)和文娛、教育、房地產(chǎn)和租賃、環(huán)境治理、食宿服務(wù)、批發(fā)和零售、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。

綜合考慮，優(yōu)先發(fā)展的10個(gè)部門(mén)：健康和社會(huì)幫助、房地產(chǎn)和租賃、批發(fā)和零售、專業(yè)和技術(shù)活動(dòng)、信息和交流、教育、金融和保險(xiǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存、藝術(shù)和文娛、成員組織。

在工業(yè)集群中，優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)、環(huán)境治理、公共事業(yè)等。

在流通服務(wù)集群中，優(yōu)先發(fā)展房地產(chǎn)和租賃、批發(fā)和零售等。

在人類服務(wù)集群中，優(yōu)先發(fā)展健康和社會(huì)幫助、信息和交流、教育等。

在基本服務(wù)集群中，優(yōu)先發(fā)展專業(yè)和技術(shù)活動(dòng)、公共管理和社會(huì)安全、成員組織等。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，不僅涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，也涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2005》提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路線圖和政策建議（專欄3-6），《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012》提出了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路線圖和政策建議（專欄3-7），《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2014-2015》提出了中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的路線圖和政策建議（專欄3-8），《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2016》提出了中國(guó)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的路線圖和政策建議（專欄3-9）。其部分內(nèi)容和建議，適合于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。

專欄3-6《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2005》提出的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化政策建議

在21世紀(jì)前50年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化至少有三大瓶頸。其一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，其二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，我們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要以經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)質(zhì)量現(xiàn)代化為重中之重；同時(shí)要大幅度提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，我們提出三個(gè)方面十項(xiàng)建議供大家討論。

經(jīng)濟(jì)質(zhì)量現(xiàn)代化。組織研制和實(shí)施中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化量化目標(biāo)的路徑圖；21世紀(jì)前50年以提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為重中之重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的兩次轉(zhuǎn)型，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)；21世紀(jì)前30年完成新工業(yè)化和信息化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化模式的六大轉(zhuǎn)變；21世紀(jì)前30年基本完成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和十大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整；持續(xù)推進(jìn)流通、消費(fèi)和分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高分配公平性；持續(xù)控制和縮小經(jīng)濟(jì)不平衡性，提高經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性。

提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。完善中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的宏觀基礎(chǔ)；組織匯編國(guó)家經(jīng)濟(jì)法典，制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息透明法，建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估中心和組建國(guó)家小企業(yè)服務(wù)局；培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的微觀基礎(chǔ)；培育企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)理論研究，5年培訓(xùn)百萬(wàn)企業(yè)家；改善中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

專欄3-7《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012》提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策建議

在21世紀(jì)前50年，戰(zhàn)略要點(diǎn)包括提高農(nóng)業(yè)效率、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民現(xiàn)代化等。目前，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策重點(diǎn)，我們建議如下：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)科技改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系；深化農(nóng)業(yè)金融改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系；深化農(nóng)業(yè)水利改革，建設(shè)現(xiàn)代水利體系；根據(jù)科學(xué)規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)村土地改革；實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保國(guó)家糧食安全。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。改革戶籍制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；實(shí)施現(xiàn)代畜牧工程，提高營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)水平；實(shí)施藍(lán)色農(nóng)業(yè)工程，提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)能力；實(shí)施三高農(nóng)業(yè)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型；科學(xué)修訂農(nóng)業(yè)區(qū)劃，三大農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)民現(xiàn)代化。實(shí)施新農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，全面提高農(nóng)民素質(zhì)；實(shí)施農(nóng)村小康工程，消滅農(nóng)村絕對(duì)貧困；實(shí)施生態(tài)移民工程，提高全民生活水平；實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化工程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；研制《中國(guó)人營(yíng)養(yǎng)指南》，引導(dǎo)國(guó)民合理消費(fèi)。

專欄3-8《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2014-2015》提出的工業(yè)現(xiàn)代化政策建議

中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化需要全面推進(jìn)，未來(lái)30年可以重點(diǎn)突破三個(gè)方面，制定和實(shí)施三個(gè)行動(dòng)議程。

堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量現(xiàn)代化，建設(shè)“工業(yè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。實(shí)施“中國(guó)質(zhì)量十年議程”，建設(shè)工業(yè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)；編制《中國(guó)工業(yè)質(zhì)量法典》，完善質(zhì)量法規(guī)體系，夯實(shí)工業(yè)質(zhì)量的法律基礎(chǔ)；提高法律執(zhí)行力，保障生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，提高工業(yè)質(zhì)量的社會(huì)基礎(chǔ)；健全職工技能體系，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)體系，提高工業(yè)質(zhì)量的技能基礎(chǔ)；加快技術(shù)新陳代謝，定期淘汰落后技術(shù)，提高工業(yè)質(zhì)量的技術(shù)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，建設(shè)“工業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)”。實(shí)施“工業(yè)創(chuàng)新議程”，建設(shè)工業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)和綠色制造業(yè)強(qiáng)國(guó)；把握新科技和新產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，建設(shè)“生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”；啟動(dòng)“高端產(chǎn)品進(jìn)口替代工程”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)升級(jí)；適度增加對(duì)外投資，把部分外匯存款變?yōu)閷?duì)外投資；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存量調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

堅(jiān)持環(huán)境友好原則，推動(dòng)工業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與環(huán)境的雙贏。實(shí)施“綠色工業(yè)議程”，走綠色發(fā)展道路，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境退化的脫鉤；嚴(yán)把海關(guān)進(jìn)口檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決杜絕污染進(jìn)口；研究和實(shí)施環(huán)境成本核算，明確環(huán)境責(zé)任；繼續(xù)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)實(shí)施污染治理和傳統(tǒng)工業(yè)改造工程，清除歷史遺留的環(huán)境污染。

專欄3-9《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2016》提出的服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化政策建議

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