最近，中改院執(zhí)行院長遲福林提出，我國現(xiàn)行的能源戰(zhàn)略規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)大國的地位不相適應(yīng)。為此，應(yīng)盡快組建國家能源委員會(huì)，專司國家能源戰(zhàn)略職能。
我國應(yīng)盡快建立國家能源控股公司。大大強(qiáng)化國家能源戰(zhàn)略職能。最大的三家國有控股能源公司既有執(zhí)行國家能源戰(zhàn)略的某些職能，又都是海外上市公司。這樣，不可避免地導(dǎo)致資本盈利性和國家能源戰(zhàn)略職能之間的體制性矛盾。由此，盡快組建國家能源控股公司有著十分迫切而重大的現(xiàn)實(shí)需求。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速度增長，對(duì)石油等能源產(chǎn)品需求也同樣高速度增長，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的石油供應(yīng)缺口幾乎不可能依靠國內(nèi)石油工業(yè)的增產(chǎn)彌補(bǔ)，事實(shí)從1993年開始，中國就已經(jīng)成為了石油凈進(jìn)口國，而現(xiàn)在對(duì)進(jìn)口的依賴程度日益加重———從“九五”末期情況推測(cè)，2010年時(shí)我國石油產(chǎn)量的樂觀估計(jì)最多可達(dá)1.95億噸。即使需求按下限估計(jì)，石油產(chǎn)量按上限估計(jì)，2010年時(shí)我國石油供求缺口將在1億噸以上。由于石油資源的后備儲(chǔ)量限制，2010年后我國的石油產(chǎn)量將可能出現(xiàn)衰減；而到2015年和2020年時(shí)，我國的石油需求量將可能達(dá)到3.6億噸和4.3億噸。有專家估計(jì)，屆時(shí)我國石油的年進(jìn)口總量可能要分別達(dá)到1.8億噸和2.5億噸。
我國作為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，作為一項(xiàng)國策來實(shí)施能源戰(zhàn)略已迫在眉睫，任務(wù)相當(dāng)繁重。不僅要制定能源戰(zhàn)略規(guī)劃，采取新的能源政策，還要加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國際合作和多邊談判，實(shí)施跨部門協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督檢查，實(shí)行稅收等有效調(diào)控手段，推動(dòng)國際、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性能源市場(chǎng)的建設(shè)，還要鼓勵(lì)提高能源效率、節(jié)約能源，以及促進(jìn)能源體制改革。（王振紅）
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