近日，由中改院遲福林、方栓喜、何冬妮執(zhí)筆的《推進以落實科學發(fā)展觀為目標的行政管理體制改革（20條建議）》，提出應按照政府完善公共治理的要求，盡快推行大部制。
該報告認為，從我國的基本國情出發(fā)，推行大部制的主要目的不在于精簡機構(gòu)和裁減人員，而在于建立決策、執(zhí)行分開的行政管理體制，確保決策科學、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效。
當前，中央部委集決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)于一身的現(xiàn)象比較普遍，有的綜合性部委集中了過多的決策權(quán)，削弱了其他部門的決策權(quán)，不僅降低了政府行政效率，還強化了部門利益，并成為產(chǎn)生機制性腐敗的因素之一。
國務院所屬機構(gòu)可考慮進一步整合，拓寬主要部委的職能，逐步向大部制過渡。例如向大交通、大文化、大農(nóng)業(yè)過渡。
推行大部制不能一蹴而就，應堅持漸進式的改革思路。要把握改革時機，成熟一項推出一項。應當看到，現(xiàn)階段的政府行政管理體制改革不是全面的政治體制改革，而是漸進式的政府轉(zhuǎn)型。要能夠有所作為，就必須堅持成熟的改革先行的原則，尤其是不能把一些成熟的改革推到政府換屆的時候才搞。比如，整合交通、鐵路、民航等部門，建立交通運輸部的時機相對成熟，就可以先行推出。
實行大部制也是過去十幾年來國際上普遍流行的一種做法。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府機構(gòu)的分工越來越細，但與此同時，許多政府機構(gòu)的職能交叉，職能的重疊開始增多。通過大部制的實行，可以有效地降低許多行政機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)成本，并可以有效地增加行政執(zhí)行效果。
據(jù)了解，一般國家的政府內(nèi)閣機構(gòu)在14—19個之間，如下表：
而我國政府組成部門共28個，由于部委機構(gòu)過多，當前改革發(fā)展在許多領(lǐng)域都存在著部門協(xié)調(diào)的難題。
中國(海南)改革發(fā)展研究院成立于1991年11月1日，是服務于改革政策決策的網(wǎng)絡型、國際化、獨立性改革研究機構(gòu)。建院以來，中改院共舉辦改革國際論壇和各種學術(shù)會議120多次，出版專(編)著120余部（含中英文版），提交改革建議報告90余份，發(fā)表學術(shù)論文1000余篇。獲得了包括國家“五個一工程”獎在內(nèi)的一批國家級、省部級獎項。（王振紅）
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