中國鋼鐵產(chǎn)量去年攀上4億噸的新臺(tái)階，但“大而不強(qiáng)”的問題始終困擾著國內(nèi)企業(yè)，雖然并購重組之風(fēng)愈刮愈烈，但一直缺乏實(shí)質(zhì)的和體制性的突破。在此次兩會(huì)上，鋼鐵業(yè)界的代表委員對(duì)這些問題給予了高度關(guān)注。一些代表委員指出，現(xiàn)在企業(yè)跨地區(qū)、跨省市聯(lián)合重組進(jìn)展緩慢，體制改革明顯滯后。國家有關(guān)部門應(yīng)對(duì)此給予重視，并加快建立全國性的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組總體規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)企業(yè)通過并購重組做大做強(qiáng)。
跨省市并購難度重重
全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)羅冰生表示，鋼鐵企業(yè)整合重組要有大局意識(shí)、全球觀和行業(yè)發(fā)展的總體意識(shí)，要著眼于組建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。為此他提出兩條建議：一是國家要有統(tǒng)籌的規(guī)劃和安排，比如全國企業(yè)聯(lián)合重組的規(guī)劃等；二是國家應(yīng)出臺(tái)一些政策支持維護(hù)一些地方的既得利益，對(duì)一些省市間的既得利益進(jìn)行照顧。
全國人大代表、唐鋼集團(tuán)總經(jīng)理王天義也認(rèn)為，目前鋼企跨省并購有難度，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由財(cái)稅體制“分段吃飯”決定的不同鋼企的不同所有級(jí)別問題，目前我國的鋼鐵企業(yè)既有央企，也有省屬、市屬企業(yè)，所有權(quán)歸屬的不同，對(duì)鋼企聯(lián)合重組造成困難；二是企業(yè)的所有制形式不同，包括國有、民營、合資等，這也將給鋼企聯(lián)合重組帶來困難———其中既有觀念問題，也有具體條件的問題。這些障礙，需要大家共同想辦法克服。
需制定鋼企重組總體規(guī)劃
羅冰生表示，當(dāng)前各行業(yè)企業(yè)，尤其是鋼鐵企業(yè)間的兼并重組步伐緩慢的一個(gè)很重要的原因是國家缺乏總體的重組規(guī)劃，各省市之間由于地域差異及利益分配等種種障礙的存在，不能順利地實(shí)現(xiàn)企業(yè)間自由地重組。
羅冰生建議，國家相關(guān)部門應(yīng)加快建立全國性的企業(yè)聯(lián)合重組的總體規(guī)劃。此前，中鋼協(xié)一直強(qiáng)調(diào)，在鋼鐵行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，國家應(yīng)將加快淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合。也就是說，鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能可能會(huì)有一個(gè)過渡期，而國家不應(yīng)因此延緩企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的進(jìn)程。
寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理艾寶俊表示，行業(yè)內(nèi)重組中不同的企業(yè)面臨的問題是不一樣的，有的是認(rèn)識(shí)問題，有的是理念問題，有的是協(xié)同效應(yīng)是不是能夠很快地看得到的問題，關(guān)鍵是兩個(gè)企業(yè)兼并重組過程中要能找到很大的協(xié)同效應(yīng)。對(duì)于重組的協(xié)同效應(yīng)，艾寶俊認(rèn)為應(yīng)從用戶方面、效益方面、資源方面去考慮。
羅冰生以曹妃甸鋼鐵基地的建設(shè)為例指出，有關(guān)部門日前雖然已經(jīng)批復(fù)了加快推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的計(jì)劃，但直到現(xiàn)在也沒有后續(xù)文章，對(duì)于怎么重組、怎么協(xié)調(diào)各方的既得利益問題，還沒有一個(gè)合理的規(guī)劃和部署。而沒有具體的實(shí)施細(xì)則，政策就很難順利落實(shí)。
羅冰生建議，制訂政策時(shí)應(yīng)從各省市的實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮各方面因素，對(duì)各地的既得利益進(jìn)行照顧，在保護(hù)地方應(yīng)有利益的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，以更好地推進(jìn)跨省市、跨地區(qū)的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組。
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