工資增長與CPI掛鉤是否可行——
工資調(diào)控應(yīng)考慮物價因素，但硬性掛鉤易推高通貨膨脹
政府在什么樣的情形下應(yīng)當(dāng)對工資進行干預(yù)？許多老百姓認(rèn)為，當(dāng)工資漲幅落后于物價漲幅時，政府就應(yīng)當(dāng)采取措施，使工資與CPI掛鉤，讓工資增長與GDP保持同步。
工資增長與CPI掛鉤是否可行？“政府在調(diào)控工資時，肯定要考慮物價因素，但不宜直接硬性掛鉤CPI。”蘇海南表示。
他介紹說，與CPI直接掛鉤硬性推動工資上漲可能“聽起來讓人高興”，實施后未必會給普通勞動者帶來“真實惠”，這已經(jīng)被國際國內(nèi)的有關(guān)實踐經(jīng)驗所證明。因為這近似于強制性地提高了勞動力成本，會進一步傳導(dǎo)至商品及服務(wù)的價格，造成職工名義工資普遍增長、物價上漲更多、職工實際工資并無增長甚至萎縮的局面，并導(dǎo)致形成“成本推動型的通貨膨脹”。一旦出現(xiàn)這種情形，工資較低的勞動者生活會受到更大影響。
“當(dāng)然，政府在對工資調(diào)控時一定要把物價因素考慮進來?！碧K海南說，這意味著要更多地考慮受物價上漲影響較大的低工資群體，使這部分人的工資得到增加。通常包括兩方面的措施：一是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，二是給予低收入者直接的物價補貼、社保補貼等。去年全國27個省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度平均達(dá)到15%，許多地方同時調(diào)整居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等，就是出于這方面的考慮。
工資增長該不該與GDP保持同步？蘇海南介紹說，在局部地區(qū)、某些年份，勞動報酬占GDP的比重可能出現(xiàn)忽然的下降或上升，這是正?，F(xiàn)象。但從宏觀上看，成熟的市場經(jīng)濟國家在一定時期，勞動報酬占GDP的比重往往很穩(wěn)定。而我國的這一比重在2003年前一直在50%以上，2006年則降至40.6%。“這樣快速的下降，說明當(dāng)前收入分配有需要改進的地方，也說明中央要求建立工資正常增長機制的必要性和重要性?！?/p>
工資正常增長機制什么樣——
核心是建立增長的共決機制，不會違背“工資能高能低”的市場原則
物價的持續(xù)上漲使建立職工工資正常增長機制顯得格外緊迫。工資正常增長機制意味著什么？有的人說，有了這個機制，大家的工資就都要漲了。但也有企業(yè)經(jīng)營者提出，推行工資正常增長機制會違背“工資能高能低”的市場原則。
據(jù)了解，人力資源和社會保障部已會同發(fā)改委、國資委等組成了“健全企業(yè)工資正常增長機制”課題研究小組，就建立企業(yè)職工工資正常增長機制進行了專題調(diào)研。
“工資正常增長機制是指企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟效益提高及其他有關(guān)因素變化而相應(yīng)協(xié)調(diào)、合理、持續(xù)增長的制度化的運行方式。既包括工資總額、平均工資的合理增長，尤其是生產(chǎn)一線職工和農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等人員平均工資的合理增長，還包括扣除物價上漲因素后，職工工資實際購買力的提高。”參與這次調(diào)研的蘇海南解釋說。
據(jù)介紹，這一機制的核心是建立以勞資雙方平等協(xié)商為基礎(chǔ)的職工工資共決機制，工資集體協(xié)商即其中主要方面。目前我國經(jīng)審核通過的當(dāng)期有效集體合同已達(dá)60多萬份，覆蓋職工9000多萬人。今后，政府還將通過經(jīng)濟、法律、信息手段以及必要的行政手段促進職工工資共決機制的形成，使職工敢談、會談，企業(yè)愿談，最終談得攏。
政府在不同方面有不同的職責(zé)重點。宏觀管理上主要是做好工資指導(dǎo)，包括促進低收入職工工資提高，保證他們的基本生活不因物價上漲受影響。對國企主要是規(guī)范人工成本預(yù)算管理、防止壟斷企業(yè)工資過高、增長過快，理順其內(nèi)部工資分配關(guān)系。對欠薪等關(guān)鍵是建立工資支付保障制度并及時查處。
“正常增長，是指通過制度安排和設(shè)計，職工工資保持一種長期的、常規(guī)的、動態(tài)的、持續(xù)的增長趨勢。這不等于集體漲工資，也不是說勞動者的工資只能漲不能落。”蘇海南表示，如果企業(yè)效益快速上漲但職工工資沒有跟上，這是工資正常增長機制應(yīng)當(dāng)糾正的，但即便如此，不同的勞動者之間也應(yīng)當(dāng)根據(jù)能力、貢獻等合理拉開收入差距，效率和公平都要兼顧。本報記者 白天亮
|
