40年恩怨:三次談判僵持不下
中俄就黑瞎子島的歸屬問題,從1964年就開始了第一次談判,持續(xù)半年時間,但蘇聯(lián)拒絕撕毀沙俄時期與中國簽定的不平等條約,不肯歸還所侵領(lǐng)的中國領(lǐng)土,談判以失敗告終。
中蘇第二次邊界談判于1969年10月在北京舉行,但隨后中蘇因爭奪烏蘇里江上的珍寶島爆發(fā)戰(zhàn)爭,談判終止,雙方在邊境陳兵數(shù)百萬。最終,中國成功擊退蘇軍保住珍寶島。此后,蘇聯(lián)感到緊張,于是往黑瞎子島上移民,爭端朝著越來越不利于中國方向發(fā)展。
一直到1986年7月,前蘇共中央總書記戈爾巴喬夫在符拉迪沃斯托克(海參崴)發(fā)表《蘇聯(lián)愿意在任何時候和任何級別上同中國認(rèn)真地討論建立睦鄰局勢問題》的講話,為中蘇關(guān)系帶來了久違的暖意。次年2月,中蘇雙方開始第三次邊界談判。
1989年5月,原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨總書記戈爾巴喬夫訪華,鄧小平提出了“結(jié)束過去、面向未來”。此時蘇聯(lián)已逐漸衰敗,其許多領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者都嘆息,從赫魯曉夫到勃列日涅夫的最大戰(zhàn)略錯誤便是未處理好對華關(guān)系。
戈爾巴喬夫訪華后,中蘇關(guān)系全面回暖,長期陷于停頓的邊界談判得以重啟。1991年5月,時任中國國家主席的江澤民訪俄,兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中俄國界東段協(xié)定》。1994年,中俄兩國又簽定了《中俄國界西段協(xié)定》。
“1991年和1994年簽署的這兩個協(xié)定解決了98%的邊界爭議。剩下的2%,是黑瞎子島與銀龍島的爭議,其中又以黑瞎子島較為重要?!敝袊鐣茖W(xué)院俄羅斯研究所所長陸南泉告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,“這兩個條約是根據(jù)公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則,本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神,通過談判,最終達(dá)成的協(xié)議?!?/p>
政治決斷:化干戈為玉帛
有關(guān)黑瞎子島歸屬問題的談判,幾十年間一直相持不下。第四次邊界問題談判開始于2001年7月的《中俄睦鄰友好合作條約》,當(dāng)時的中俄兩國元首江澤民和葉利欽作出政治決斷,一定要解決黑瞎子島問題。經(jīng)過多輪談判,雙方最終達(dá)成共識,原則上決定平分黑瞎子島。
2004年10月,俄羅斯總統(tǒng)普京訪華,中國外交部長李肇星和俄羅斯外長拉夫羅夫代表中俄雙方簽定了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補(bǔ)充協(xié)定》,該協(xié)定并已得到中國全國人大常委會、俄羅斯杜馬全體會議和俄羅斯聯(lián)邦委員會全體會議批準(zhǔn)。
協(xié)議規(guī)定,滿洲里東部額爾古納河上的阿巴該圖洲渚歸俄羅斯所有;塔拉巴羅夫島(銀龍島)歸中國所有;大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)由于屬于哈巴羅夫斯克市區(qū),兩國政府商定將該島一分為二,靠近哈市的一半歸俄羅斯所有,靠近中國一側(cè)的一半島嶼歸中國所有。
2005年6月2日,中俄在符拉迪沃斯托克互換《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補(bǔ)充協(xié)定》批準(zhǔn)書。當(dāng)年6月,中俄勘界工作啟動。2007年4月,俄軍開始拆除在黑瞎子島設(shè)施。該年9月,中俄黑瞎子島陸地勘界基本完成。同年11月,中國黑瞎子島界碑豎立。近日,又傳出水上勘界已經(jīng)完成的消息。至此,黑瞎子島乃至中俄邊界問題的最終解決畫上了一個句點。
在今后新的世界戰(zhàn)略格局上,中俄雙方共同利益仍將占主流。邊疆“秦時明月漢時關(guān)”的風(fēng)光雖仍舊,化干戈為玉帛情景卻會成為長久現(xiàn)實,以黑瞎子島為代表的中俄邊界遺留問題必將寫進(jìn)歷史。
“俄在領(lǐng)土上的最后一次讓步”
對中俄兩國官方就黑瞎子島達(dá)成的協(xié)議,兩國民間曾經(jīng)有過一定的異議之聲。
“哈巴羅夫斯克當(dāng)?shù)鼐用裣蚨碚棺h把半個黑瞎子島還給中國,俄羅斯部分新聞媒體也曾表示過不滿?!崩钊馗嬖V《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,“不過這些抗議對整個大局產(chǎn)生不了影響,最近一兩年來,反對向中國轉(zhuǎn)交島嶼的聲音幾乎消失?!?/p>
對于俄方表示將在8月移交半個黑瞎子島給中國的消息。李蓉認(rèn)為,“俄方能夠把駐軍的撤退時間表說出來,這至少是一種勇氣!這畢竟是俄方邁出的艱難的第一步?!?/p>
俄羅斯問題專家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員盛世良也認(rèn)為,這是兩國領(lǐng)導(dǎo)人智慧的結(jié)晶?!斑@是俄羅斯在領(lǐng)土問題上的最后一次讓步。在現(xiàn)代大國關(guān)系中,有了領(lǐng)土就有了一切,包括礦產(chǎn)、水源、能源等等。黑瞎子島被俄羅斯占去,現(xiàn)在他們能歸還一半,已經(jīng)算是勝利?!?/p>
盛世良同時指出,日本學(xué)界已經(jīng)提出要學(xué)習(xí)中國解決黑瞎子島的做法,解決與俄羅斯的北方四島的領(lǐng)土遺留問題,但俄羅斯并沒有任何松動的意思?!岸砹_斯說,行!我們把其中兩個島嶼還給你,但那只是兩個最小的島嶼,僅占北方四島總面積的5%?!?/p>
盛世良認(rèn)為,“從這個意義上,黑瞎子島問題對今后國際領(lǐng)土遺留問題的解決,均有一定的借鑒意義?!?/p>
80年變遷,中俄關(guān)系縮影
國際先驅(qū)導(dǎo)報記者林禾發(fā)自北京 “半個黑瞎子島”即將回歸,中俄關(guān)系再次引起世人關(guān)注。
而對于與過去的“老大哥”蘇聯(lián)和其繼任者——俄羅斯的邊界糾紛,中國長期有著“剪不斷、理還亂”的恨愛交織。
屈辱年代:蘇軍強(qiáng)占黑瞎子島
中俄兩國的邊界糾紛,最早要追溯自清代。
1858年,沙俄政府強(qiáng)迫清政府簽訂《璦琿條約》,奪去黑龍江以北約60萬平方公里。兩年后,當(dāng)時的沙皇俄國藉武力迫使清政府簽定了中俄《北京條約》。根據(jù)這個不平等條約,中國將黑龍江以北、烏蘇里江以東、包括庫頁島在內(nèi)的大約120萬平方公里的國土割讓給俄國。即使承認(rèn)這一條約,黑瞎子島在烏蘇里江以西和黑龍江以南,也應(yīng)屬中國所有。
但從簽訂《北京條約》之日起,俄方就想侵占黑瞎子島。而真正造成黑瞎子島領(lǐng)土爭端始于1929年。當(dāng)時,中國東北軍將領(lǐng)張學(xué)良因不滿蘇聯(lián)持續(xù)控制在清朝末年由沙俄修筑的中國東清鐵路(簡稱中東鐵路),將蘇聯(lián)職員遣送回國,引起武裝沖突。國民政府對蘇宣戰(zhàn),但中國戰(zhàn)敗。
1929年12月20日,在美國的調(diào)停下,張學(xué)良與蘇聯(lián)簽署停戰(zhàn)《伯力協(xié)定》,同意恢復(fù)蘇聯(lián)在中東鐵路的權(quán)益,換取蘇聯(lián)軍隊撤出中國東北。但蘇軍卻一直強(qiáng)占黑瞎子島,不肯撤走??箲?zhàn)勝利后,中華民國政府和蘇維埃政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》,條約規(guī)定:“中蘇兩國一致同意江面主權(quán)中蘇各二分之一?!?/p>
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