新組建的人力資源和社會(huì)保障部日前召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)該部的“三定方案”和內(nèi)部編設(shè)情況。據(jù)介紹，該部在整合原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，新設(shè)6個(gè)司局，其中包括農(nóng)民工工作司。
在“農(nóng)民工荒”和“農(nóng)民工就業(yè)難”問(wèn)題雙重存在的情況下，這一舉措將有效增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工公共服務(wù)和管理的常規(guī)化，對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展乃至建設(shè)和諧社會(huì)，可望發(fā)揮重大作用。
改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民工對(duì)推動(dòng)中國(guó)生產(chǎn)力的大發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。億萬(wàn)農(nóng)民工一手務(wù)農(nóng)、一手務(wù)工，在穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，大大改變了城市面貌。為此，我們應(yīng)對(duì)農(nóng)民工懷有深深的感恩和尊敬：我們這個(gè)國(guó)家的快速成長(zhǎng)，離不開(kāi)他們的肩扛手拉，他們的雙腳插入泥土，他們的雙手壘起了世界上最大面積的建筑群，他們的身軀聚合成底層的脊梁，他們的汗水澆鑄了社會(huì)基石。
然而，我們也對(duì)農(nóng)民工抱有愧疚。生活同在一個(gè)國(guó)度，他們本已背井離鄉(xiāng)，并包攬了很多城里人不愿干、不屑干的苦活、累活、臟活，理應(yīng)受到更多的尊重和關(guān)懷。但是，迄今為止，在一些地區(qū)和行業(yè)，農(nóng)民工工資被故意拖欠、工時(shí)被隨意延長(zhǎng)、勞保被大幅縮水、人格被嘲弄侮辱等情形還不時(shí)出現(xiàn)。農(nóng)民工作為社會(huì)弱勢(shì)群體面臨的困境，亟須破解。
目前，我國(guó)農(nóng)民工有兩億多人，其數(shù)量還將隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市化進(jìn)程加快，而繼續(xù)增加。因此，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，已成關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的迫切任務(wù)，理應(yīng)作為“服務(wù)型政府”工作視野中居于前列的課題。
農(nóng)民工的問(wèn)題非一朝一夕形成，情況復(fù)雜甚至利益板結(jié)，對(duì)此應(yīng)格外務(wù)實(shí)，一步一個(gè)腳印，有效解決歷史遺留問(wèn)題。2006年，全國(guó)農(nóng)民工工作座談會(huì)提出“十一五”期間要為農(nóng)民工做好十件大事，如清理和防止工資拖欠、調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、制定和推行勞動(dòng)合同范本、改善職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境、禁止雇用童工、輸入地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)、工傷保險(xiǎn)、子女平等接受義務(wù)教育等。這些大事的做實(shí)、做好，顯然需要強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)與政策落實(shí)。
此外，盡管今年全國(guó)兩會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)民工全國(guó)人大代表的身影，但增加“利益代言人”，依然是農(nóng)民工權(quán)益在體制機(jī)制和政策制度上，需要重點(diǎn)做實(shí)、做好的工作。農(nóng)民工工作司既冠以“農(nóng)民工”之名，人們自然期待它在各項(xiàng)政策制度醞釀之時(shí)，能為農(nóng)民工設(shè)身處地考慮，并站出來(lái)積極為農(nóng)民工鼓與呼。
農(nóng)民工處于社會(huì)底層，且個(gè)體差異很大。從人口流出到人口流入，有些農(nóng)民工是獨(dú)自外出的，有些是攜家?guī)Э诘模行┦窃降?，有些是候鳥(niǎo)型的……管理和服務(wù)也應(yīng)該隨之滿(mǎn)足不同的需求。因此，與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)民工工作司要高質(zhì)量地履行專(zhuān)司農(nóng)民工工作的公共職能，就需要以“下訪(fǎng)民情”為工作常態(tài)，經(jīng)常深入農(nóng)民工的工作地點(diǎn)和生活環(huán)境中去，直接傾聽(tīng)他們的呼聲、掌握第一手情況。此等意義，也格外重要。
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