位于北京西長(zhǎng)安街復(fù)興門東側(cè)的中國(guó)人民銀行總行大樓。 中新社發(fā) 鄒憲 攝
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中將設(shè)置一個(gè)新部門——匯率司。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這有助于深化外匯管理體制改革，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管。
據(jù)了解，匯率司可能在整合貨幣政策司匯率部分和國(guó)家外匯管理局匯改部分相關(guān)處室的基礎(chǔ)上設(shè)立而成。央行現(xiàn)有18個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中貨幣政策司設(shè)有匯率政策處、利率處、外匯交易處、再貸款處、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)處等。
“相對(duì)于匯率政策的重要性，匯率處顯得比較單薄?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，匯率政策是貨幣政策的一個(gè)重要組成部分，但匯率政策相對(duì)獨(dú)立性比較強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的影響比較大，目前社會(huì)各方對(duì)其關(guān)注度也比較高。匯率政策從貨幣政策司分離出來(lái)后，有助于央行在貨幣政策制定、決策各環(huán)節(jié)上更加深入。
目前外匯局的主要職責(zé)包括，擬定外匯市場(chǎng)的管理辦法，監(jiān)督管理外匯市場(chǎng)的運(yùn)作秩序，培育和發(fā)展外匯市場(chǎng)；分析和預(yù)測(cè)外匯市場(chǎng)的供需形勢(shì)，向人民銀行提供制訂匯率政策的建議和依據(jù)。央行匯率司與外匯局的關(guān)系好比貨幣政策與銀行監(jiān)管的關(guān)系，單設(shè)匯率司與外匯局職能并不沖突。
分析人士指出，在我國(guó)外匯儲(chǔ)備已突破1.8萬(wàn)億美元、外貿(mào)順差增速回落、人民幣升值對(duì)抑制通脹的作用并不明顯的當(dāng)下，匯率政策的變動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響舉足輕重。設(shè)立匯率司表明央行未來(lái)可能會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化匯率政策在調(diào)控中的作用，有助于央行加強(qiáng)對(duì)異常外匯資金流動(dòng)監(jiān)管，有效防范短期資本流動(dòng)的沖擊。
根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》，我國(guó)央行的職能包括：發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章，依法制定和執(zhí)行貨幣政策，發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)；實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場(chǎng)；監(jiān)督管理黃金市場(chǎng)；持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備等。
□本報(bào)記者 鐘正
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