11月20日，美國“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”向美國國會提交了有關(guān)中美關(guān)系的年度報告，這是該委員會自2002年以來發(fā)布的第6份報告。該報告基本繼承了前5份報告的基調(diào)，在粗暴干涉中國內(nèi)政的同時，也極力鼓吹“中國威脅論”，尤其是在所謂的中國太空威脅、網(wǎng)絡(luò)威脅方面更是大肆渲染。
“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”的這份報道共有六章，長達(dá)400頁，在大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、中國經(jīng)濟(jì)增長對能源的需求、中國是否遵守加入世貿(mào)組織的承諾以及中國言論自由等8個領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行“點評”。最后報告還向美國政府提了45條建議來應(yīng)對中國崛起帶來的挑戰(zhàn)，主要內(nèi)容包括“要求國會敦促政府更強(qiáng)有力地使用世貿(mào)組織授權(quán)的貿(mào)易爭端解決機(jī)制解決中美貿(mào)易爭端”；“國會通過立法保證對人民幣匯率問題進(jìn)行有效的反應(yīng)”；“對來自中國的主權(quán)財富基金和國有企業(yè)在美國的投資予以更嚴(yán)格的監(jiān)督”；“保護(hù)關(guān)鍵的美國電腦網(wǎng)絡(luò)和敏感信息不受國外侵犯”等。
該委員會前委員、中國問題專家卜大年(Dan Blumenthal)在說明委員會成立目的時曾表示，“這個委員會的目的是監(jiān)督和調(diào)查美國和中國進(jìn)行雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系對美國國家安全的影響?！辈贿^從委員會的第一份報告開始，他們就沒有停止過在臺灣、香港等這樣純屬中國內(nèi)政的問題上指手畫腳。最近出臺的報告在涉及臺灣的部分就建議美國“協(xié)助臺灣軍力現(xiàn)代化，以及有意義參與包括聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)在內(nèi)的其它國際組織活動”。在涉及香港的部分，該報告稱“全國人民代表大會常務(wù)委員會的《決定》可讓人大常委會拖延香港邁向普選的進(jìn)度”，不過香港特區(qū)政府隨即對策進(jìn)行了譴責(zé)，并勸美方不要干涉香港內(nèi)部事務(wù)。
此外，讓人感到有點疑惑的是，該委員會以評估“美中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對美國國家安全的影響”為己任，但2008年度的這份報告對因華爾街風(fēng)暴所引發(fā)的全球金融海嘯一筆帶過，把注意力卻放在連美國主流觀點都拋棄的人民幣匯率問題上。報告還是老調(diào)重彈地將中美貿(mào)易逆差問題歸咎于人民幣匯率過低，報告寫道：“中國是世界主要經(jīng)濟(jì)體中惟一一個匯率政策不按市場化走向的國家”，并指出，“今年7月以來，人民幣升值開始放緩，人民幣幣值依然被嚴(yán)重低估”。事實上，美國財政部已經(jīng)多次拒絕將中國列為匯率操縱國。
“中國威脅論”幾乎是“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”每份報告中的“永恒話題”。不過在今年的報告中，對中國太空威脅、網(wǎng)絡(luò)威脅著墨頗多，特意用一個部分來分析中國太空項目和網(wǎng)絡(luò)實力提升對美國安全的威脅。報告稱，中國的大規(guī)模軍事現(xiàn)代化及其“讓人印象深刻但又令人不安”的太空和電腦戰(zhàn)能力意味著，中國下定決心要擴(kuò)大自己的控制領(lǐng)域，甚至不惜犧牲亞洲鄰國和美國的利益。不僅如此，報告還忽略美國這個全球科技軍事超強(qiáng)霸主這一事實，大談美國的“脆弱性”，危言聳聽地說“中國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)可打亂美軍全球部署”，稱“中國的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力可以使其隨時對世界上任何地點發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊”。
該報告還寫道，中國日益增長的對太空軍事化的依賴增加了未來中美沖突的可能性。在這一點上，該報道似乎也有意忽視了是美國一直在拒絕太空軍事化這一事實。今年2月，中國與俄羅斯就在聯(lián)合國共同提交了《防止外空軍備競賽條約草案》，當(dāng)時美國務(wù)院負(fù)責(zé)國際安全和防擴(kuò)散事務(wù)的副助理國務(wù)卿馬利表示，該條約草案中沒有什么內(nèi)容能改變美國目前的立場。
美國國會2000年通過給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系的立法后，當(dāng)時國會內(nèi)某些反華議員稱中國還不是市場經(jīng)濟(jì)國家，軍力又不斷擴(kuò)充，會有可能對美國的國家安全造成負(fù)面影響，所以他們要組建一個委員會，監(jiān)督美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系對美國國家安全的影響?！懊乐薪?jīng)濟(jì)與安全評估委員會”正是在這一背景下建立的，目前的主席是沃澤爾(Larry Wortzel)，曾任駐華武官。該委員會從2002年開始，每年出臺一份報告提交給美國國會。(記者宸宇)
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