面對頻頻作案的索馬里海盜，國際社會近來一片喊打聲。聯(lián)合國發(fā)出通緝令，號召全球攜手鏟除日益猖獗海上惡勢力。在這一背景下，11月24日，在北京訪問的德國海軍最高將領邀請中國聯(lián)合打海盜。11月28日索馬里駐華大使向中國政府發(fā)出邀請，邀請中國參與打擊海盜行動。而此前香港和大陸的民眾熱切期盼中國能派軍艦赴亞丁灣打海盜。據(jù)筆者推斷，盡管打海盜面臨眾多技術難題和一些后顧之憂，但在全球共同抵制海盜的聲浪下，日益依賴海上運輸?shù)闹袊y以置身事外。
索馬里海盜瘋狂劫掠 國際社會掀起剿盜行動
位于北緯10度的東非小國索馬里，近來因一幫海上劫匪的興風作浪而名聲大噪。索馬里海盜不僅創(chuàng)造了48小時內(nèi)連劫4船，號稱世界第二大的沙特巨型油輪“天狼星”號在16分鐘之內(nèi)被其收入囊中，甚至連裝載33輛主戰(zhàn)坦克的烏克蘭軍火船也未能逃脫。索馬里海盜的打劫速度和囂張氣焰令世界其它地區(qū)的海盜望塵莫及。僅2008年索馬里海盜作案120余起，36艘船只被劫持（含11月28日被劫持的化學油輪），600多名船員遭到綁架。據(jù)國際海事局估算，今年索馬里海盜贖金和搶劫進賬超過1億美元。以至于聯(lián)合國安理會自6月份以來連續(xù)多次為這個東非小國召開專題會議，先后通過第1816號、1838號和1843號決議，授權外國軍隊在獲得索馬里過渡政府允許的情況下追緝海盜。于是，俄羅斯、印度，以及韓國、日本紛紛高調(diào)表示派出海軍進入索馬里海域追擊海盜。而頻頻遭索馬里海盜劫持的中國船只和公民也使中國無法置身事外。不少民眾熱切期盼中國派軍艦赴亞丁灣護航、打海盜。誠如香港媒體所言，美軍公布的一組照片點燃中國人“剿匪”熱情。然而，出不出兵不僅涉及到中國海軍能否勝任的問題，它還有政治、外交等方面的考量。有軍事專家認為中國派軍艦赴亞丁灣大海盜主要取決于三個方面：想不想去，敢不敢去和能不能去。
打海盜面臨的困境
雖然海盜裝備平平，但打起來卻很費勁。就在多國軍艦蜂擁亞丁灣之時，11月28日仍有一艘化學油輪遭劫。索馬里海盜之所以屢屢得手，與亞丁灣獨特地理位置有關，更與海盜鉆了現(xiàn)行國際法空子有關。首先越境追擊受到了國際法嚴格限制，如美國在阿富汗打擊反美武裝，幾次越境追擊到均受到了宗主國巴基斯坦的反對甚至火力反擊。索馬里海盜在公海上作案后，迅速跑到索馬里海域躲藏。索馬里過渡政府又軟弱無力，政府管不了，海盜就有了生存發(fā)展的空間。其二，如果單純從軍事角度看，對付海盜用不著各國興師動眾的派軍艦過去，直接派遠程轟炸機端了海盜們的窩其效費比是最高的。英國有人曾建議用巡航導彈打擊海盜老巢哈拉爾代雷港。但如果盲目使用導彈襲擊港口，誰來承擔大量平民及上百名人質(zhì)傷亡的嚴重后果？打海盜投鼠忌器才是問題的關鍵。其三，在海上安全得不到國際軍事力量有效保障的情況下，貨船可否選擇自保呢，比如配備一定的武器系統(tǒng)？然而，據(jù)專業(yè)人士分析這種想法不僅成本高昂，而且不具備可行性。在許多港口，進駐船只是禁止攜帶任何武器，這就意味著有配備武裝想法的船主必須在到港前丟棄武器上岸。其四，各國武裝力量在打擊海盜的同時還要受到本國法律的約束，如此前英國與俄羅斯兩國海軍之所以成功阻止海盜劫持一艘丹麥貨船，卻是因為海盜首先開的火，這才使英軍得以依法還擊。
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