奧巴馬即將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)施以強(qiáng)力財(cái)政刺激,但其結(jié)果最終可能并不如美國(guó)人所愿——可能導(dǎo)致海外而非美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)大幅增加。
美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬曾對(duì)同胞許下諾言:在上臺(tái)后的兩年內(nèi)保住或新創(chuàng)250萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。美媒體估計(jì),奧巴馬一上任就會(huì)投入5000億美元巨資,甚至日后逐步加碼。
但此舉隱含著大問(wèn)題:奧巴馬這一強(qiáng)力財(cái)政刺激措施可能“肥水流入外人田”——在美國(guó)本土發(fā)揮的作用有限,卻讓中國(guó)、德國(guó)或墨西哥這樣的國(guó)家“撿了便宜”,在那里創(chuàng)造出成千上萬(wàn)個(gè)新的工作崗位。
值得注意的是,在過(guò)去25年里,美國(guó)已變成世界“最終消費(fèi)者”。美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品額與其GDP的比值,已從9%上升到近19%。更令人驚奇的是,進(jìn)口產(chǎn)品總值已相當(dāng)于美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值的40%。在某些消費(fèi)品領(lǐng)域如服裝和家電,“Made In US”近乎絕跡。如此一來(lái),奧巴馬試圖通過(guò)財(cái)政刺激來(lái)拉動(dòng)美國(guó)人消費(fèi)的初衷,最終可能拉動(dòng)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì),而推動(dòng)美國(guó)本土就業(yè)率的效果則要打折。
不過(guò)美國(guó)人有辦法確保巨資的效用不會(huì)被“稀釋”得太厲害。美國(guó)現(xiàn)存法律要求大多數(shù)動(dòng)用聯(lián)邦政府資金的采購(gòu),必須包含一定比例“國(guó)內(nèi)產(chǎn)品”,比如于上世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期通過(guò)的《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法》。
財(cái)政刺激動(dòng)用的資金規(guī)模之大,肯定會(huì)使樂(lè)見(jiàn)本土產(chǎn)品走俏的游說(shuō)組織異常活躍,它們希望增加新限制條款,為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),但同時(shí)這抬高了救市成本,更清晰地表明美國(guó)正在放棄自由貿(mào)易政策。
美國(guó)消費(fèi)者多年來(lái)大肆舉債購(gòu)買(mǎi)外國(guó)廉價(jià)貨,包括汽車、服裝,全然不顧本土工作崗位流失,這在很大程度上導(dǎo)致了此次美國(guó)金融危機(jī)。只要美國(guó)人依然舉債消費(fèi),那么引發(fā)危機(jī)的基礎(chǔ)便會(huì)長(zhǎng)期存在。由于美國(guó)人太過(guò)熱衷購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品,所以?shī)W巴馬新增就業(yè)崗位的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。當(dāng)1982年美國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退時(shí),里根總統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施是大幅減稅,那時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉,這意味著一旦消費(fèi)者大把花錢(qián),新增就業(yè)機(jī)會(huì)馬上涌現(xiàn)。
事實(shí)上,奧巴馬通過(guò)延長(zhǎng)失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放期限,援助各州政府,可以將鈔票直接送到消費(fèi)者手中。這種做法的好處是,消費(fèi)者可迅速把錢(qián)花出去,壞消息是人們可能繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品。那么把錢(qián)花在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善醫(yī)療體系和采用環(huán)保技術(shù)上,又會(huì)收效幾何呢?與由消費(fèi)者直接花錢(qián)相比,這造成的就業(yè)崗位外流的數(shù)量會(huì)少一些。但假如不進(jìn)行嚴(yán)格限制,即便是這些方面的工作崗位也可能“溜出”美國(guó)。當(dāng)然,花錢(qián)修鐵路的確更有可能為美國(guó)人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)有聯(lián)邦法律,這筆錢(qián)里必須有一定比例用于采購(gòu)美國(guó)本土產(chǎn)品。假如政府出錢(qián)雇人為某個(gè)家庭安裝太陽(yáng)能電池板,毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)創(chuàng)造安裝工這個(gè)新崗位,但那些電池板中有多少來(lái)自中國(guó)呢?畢竟中國(guó)是生產(chǎn)這類產(chǎn)品的大國(guó)。另一個(gè)選擇是把錢(qián)花在教育、科研以及醫(yī)療體系建設(shè)上,這些領(lǐng)域都會(huì)在美國(guó)本土創(chuàng)造新就業(yè)崗位,同時(shí)提升美國(guó)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力,只不過(guò)需要較長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)見(jiàn)效。
假如其他國(guó)家也像美國(guó)這樣注入巨資來(lái)重振經(jīng)濟(jì),那么奧巴馬的日子會(huì)好過(guò)得多。在那種情況下,新增的與出口相關(guān)的就業(yè)崗位,會(huì)迅速?gòu)浹a(bǔ)前面所說(shuō)的流失的工作機(jī)會(huì)。 (來(lái)源:青年參考)
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