7月26日上午，中國外交部舉行公眾開放日活動(dòng)，外交部發(fā)言人秦剛（左）親切解答北京史家小學(xué)學(xué)生劉鈺秋提出的問題。 中新社發(fā) 侯宇攝
編者按：百年前，閉關(guān)鎖國，導(dǎo)致國門為外來人的堅(jiān)船利炮逼開，三十年前，改革開放，使中國成為全球金融危機(jī)中世所矚目的焦點(diǎn)，恥辱與驕傲的鮮明對比，讓國人對于從被動(dòng)到主動(dòng)的“開放”二字有著刻骨銘心的體認(rèn)。
從新聞發(fā)言人的首次確立到政府信息公開條例的實(shí)施，從全國“兩會(huì)”上的“炮聲隆隆”到最高領(lǐng)導(dǎo)人在互聯(lián)網(wǎng)上與民眾的“網(wǎng)聊”，這些生動(dòng)的政治生活圖景丈量著中國民主政治增量中的開放尺度?！伴_放”二字已從簡單地打開國門逐步向中國的政治生態(tài)推演，深刻地改變著中國人的生活。
打開國門，讓中國換一雙眼睛看世界。政治開放，引得世界換一雙眼睛看中國。即日起，本社將連續(xù)推出“中國尺度”系列文章，與讀者回顧與展望中國政治開放的歷史進(jìn)程。
中新社北京八月十七日電題：政府不再“沉默是金” 官員越來越會(huì)“說話”
中新社記者 周兆軍
“任命中南海發(fā)言人，授權(quán)其為中央政府唯一權(quán)威發(fā)布者，這樣能夠更加全面、準(zhǔn)確地傳遞黨中央和國務(wù)院的政策、立場。”多位專家不久前提議，應(yīng)該借鑒國外特別是美國白宮發(fā)言人的成功做法，適時(shí)考慮設(shè)立中南海新聞發(fā)言人，這將再次推進(jìn)中國新聞發(fā)言人制度改革。
盡管迄今為止，中國官方尚未對這一建議作出回應(yīng)，但它已讓外界對中國新聞發(fā)言人制度的進(jìn)一步推進(jìn)有了新的期待。
從一九八二年錢其琛首次以外交部發(fā)言人身份“說了三句話”至今，中國引入新聞發(fā)言人制度已有二十七年。二十多年來，習(xí)慣了“沉默是金”的中國傳統(tǒng)政治文化逐漸改變，政府官員越來越會(huì)“說話”，敢于也善于在媒體面前發(fā)布消息、闡明政府的立場。
據(jù)國務(wù)院新聞辦前主任趙啟正回憶，推動(dòng)中國建立新聞發(fā)言人制度的是國務(wù)院新聞辦的前身中央對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)小組在一九八二年起草了一個(gè)《關(guān)于設(shè)立新聞發(fā)言人制度的請示》。直接出發(fā)點(diǎn)是為中國的對外開放服務(wù)，讓全世界更好地了解中國。一九八三年四月二十三日，中國政府正式向中外記者宣布，中國建立新聞發(fā)言人制度。
不過，在此之后的近二十年內(nèi)，中國在新聞發(fā)布方面基本上是外交部“一枝獨(dú)秀”的局面，直到二00三年。非典之后，人們感受到了掩蓋和披露真實(shí)信息所帶來的不同社會(huì)效果，促使這一年成為新聞發(fā)布制度實(shí)施的高峰之年。從這一年開始，國務(wù)院新聞辦、國務(wù)院各部委、省級(jí)政府三個(gè)層次的新聞發(fā)布制度開始成型。
通過新聞發(fā)言人，政府與媒體、公眾之間的架設(shè)起溝通的橋梁；通過新聞發(fā)言人，中國政府日益展現(xiàn)出民主、開放、負(fù)責(zé)、透明的現(xiàn)代政府形象。也正因?yàn)槿绱耍@樣一種制度創(chuàng)新，毫無疑問地成為中國政治生活中的一個(gè)亮點(diǎn)。
迄今為止，在國務(wù)院新聞辦的組織協(xié)調(diào)下，中共中央、國務(wù)院和軍方已有七十五個(gè)部門確立了新聞發(fā)言人制度。中國社科院新聞研究所所長尹韻公認(rèn)為，中國實(shí)施新聞發(fā)言人制度后的一大成果，是逐漸改變了政府對新聞的看法。以前習(xí)慣的做法是自己認(rèn)為不能發(fā)的新聞就遲發(fā)，或者捂住不發(fā)，而新聞發(fā)言人制度的推行，讓政府變成了新聞的主動(dòng)傳播者，這些做法在國際社會(huì)上改善了中國政府的形象。
處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國，突發(fā)性公共事件出現(xiàn)增多的趨勢。近年來的一系列突發(fā)性事件，如貴州的“甕安事件”、云南的“躲貓貓”事件、重慶的出租車罷運(yùn)事件等，都考驗(yàn)了政府的危機(jī)公關(guān)能力，而這其中，如何讓真實(shí)、客觀的的信息在第一時(shí)間被公眾知悉，成為處理突發(fā)性事件的關(guān)鍵所在。
貴州省委書記石宗源在總結(jié)“甕安事件”時(shí)說，第一時(shí)間向媒體披露信息，是這一事件能夠迅速平息的一個(gè)重要原因。云南省委書記白恩培也表示，沒有必要掩蓋任何事情，因?yàn)椤瓣柟庹慌聞e人問三問四”。最近的新疆“七·五”事件，中國政府對境外媒體的開放態(tài)度，更是贏得了廣泛的贊譽(yù)。
“透明度越大，社會(huì)越混亂”的觀念，在中國的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)生活中根深蒂固的，古來的遺訓(xùn)向來認(rèn)為：民可使由之，不可使知之。但是，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，設(shè)法壓制信息傳播越來越顯得不合時(shí)宜。更多的政府官員逐漸意識(shí)到，遮遮掩掩的態(tài)度往往會(huì)使流言蜚語大行其道，公開、透明是贏得民心的最優(yōu)選擇。
從二00八年五月起，《政府信息公開條例》開始實(shí)施，“公開是原則，不公開是例外”的理念，必將推動(dòng)中國的新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步向前邁進(jìn)，政府的權(quán)力運(yùn)行更加透明。公眾的知情權(quán)越來越得到政府的尊重，人們期待的中南海發(fā)言人的出現(xiàn)，或許只是一個(gè)時(shí)間問題。(完)
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