實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的回歸
-軍事科學(xué)院軍事歷史研究所研究員 丁偉
【數(shù)據(jù)點(diǎn)擊】戰(zhàn)斗部隊比例由57.81%上升為60.18%；陸軍部隊在加強(qiáng)合成和小型化、輕型化、多樣化方面取得新進(jìn)展；海軍、空軍、第二炮兵及高技術(shù)部隊所占比例逐步提高；軍隊指揮層次減少，指揮機(jī)構(gòu)更加靈便，在精兵、合成、精干、高效上呈現(xiàn)新水平，戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)倍增……
百萬大裁軍從根本上改變了中國軍隊的面貌：從人員素質(zhì)的歷史性飛躍，到編制構(gòu)成的精干高效；從常規(guī)武器的長足發(fā)展，到國防尖端技術(shù)的重大突破；人民軍隊朝著機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、行動高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)又前進(jìn)了一大步。
“必須把提高戰(zhàn)斗力作為軍隊改革和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)軍隊各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)?！编囆∑矫鞔_提出，調(diào)整改革體制編制，要緊緊圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，著力在調(diào)整職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫。
人和武器及其組合方式，是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的三大要素。提高戰(zhàn)斗力，除了發(fā)展武器裝備和提高人的素質(zhì)外，還必須實(shí)行科學(xué)編組，即通過一定的體制編制和戰(zhàn)斗編成，使人和武器裝備更好地結(jié)合起來，充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增。
可以說，百萬大裁軍的整個進(jìn)程，就是提升部隊?wèi)?zhàn)斗力的過程，某種程度上是做“乘法”讓戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)倍增的過程。
講質(zhì)量，講真正的戰(zhàn)斗力，是軍隊建設(shè)的基本規(guī)律?！皯?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”是檢驗(yàn)軍隊一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是精簡整編的正確方向，絕不能被“數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)”、“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”甚至“利益標(biāo)準(zhǔn)”取代。裁軍實(shí)際上并沒有削弱軍隊的戰(zhàn)斗力，而是增強(qiáng)了軍隊的戰(zhàn)斗力。
科學(xué)尋求國防建設(shè)高效益
-軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)研究部研究員 武希志
【數(shù)據(jù)點(diǎn)擊】百萬大裁軍，大規(guī)模裁減了軍隊員額，減少了國防開支，使軍費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)和投向投量趨于科學(xué)合理。1985年至1997年，中國國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從4.26%下降到1.03%；國防費(fèi)占國家財政支出比重從9.56%下降到8.80%……
軍費(fèi)是控制軍事力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)規(guī)劃的有力杠桿，對軍隊發(fā)展方向、數(shù)量規(guī)模、軍力結(jié)構(gòu)具有巨大的制約作用。提高軍費(fèi)效益，就是在目標(biāo)既定的情況下，力求以最低的耗費(fèi)達(dá)到預(yù)定的目的；或在投入既定的情況下，力求獲得最大的產(chǎn)出成果。
大裁軍前我國的軍費(fèi)使用效益十分低下，國防建設(shè)效益長期在低水平徘徊。1985年，解放軍軍費(fèi)只有191億元人民幣，僅占同年美軍軍費(fèi)的2%，不及前蘇聯(lián)軍費(fèi)的零頭，而解放軍的員額卻是美軍的兩倍，與蘇軍基本持平。我國軍費(fèi)相當(dāng)大的一部分被眾多兵員的“人頭費(fèi)”占去了。
百萬大裁軍大規(guī)模裁減了軍隊員額，減少了國防開支，使軍費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)和投向投量趨于科學(xué)合理，這可以說是一個從做“除法”科學(xué)算效益的過程。1985年至1997年，中國國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從4.26%下降到1.03%；國防費(fèi)占國家財政支出比重從9.56%下降到8.80%。與此同時，國家加大了對經(jīng)濟(jì)、科技的投入，推動了改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整增長，又為增強(qiáng)國防實(shí)力，為軍隊發(fā)展武器裝備和改革體制編制而奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
在百萬大裁軍進(jìn)程中，我們開始以經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光，看待國防投入和支出問題。百萬大裁軍為科學(xué)處理軍費(fèi)使用與國防建設(shè)的效益問題、國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系問題提供了全新模式。
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