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五大領(lǐng)域"潛規(guī)則"曝光 如何對(duì)灰色收入說(shuō)不?
2010年09月04日15:15 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 灰色收入 教材質(zhì)量 藥店零售價(jià) 緩釋片 見(jiàn)光死 藥品招標(biāo)
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下載安裝Flash播放器健全制度 讓灰色收入“見(jiàn)光死”
新華網(wǎng)的評(píng)論說(shuō)，灰色收入的種種積弊有目共睹，備受公眾詬病。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)分配領(lǐng)域的社會(huì)公平眾望所歸，果斷地對(duì)灰色收入動(dòng)手術(shù)，將其徹底清除出灰色地帶，大勢(shì)所趨;而且經(jīng)歷了改革開(kāi)放30年的摸索實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，正本清源，從法律層面給灰色收入一個(gè)明確的“說(shuō)法”，不僅有必要，而且也具備了條件，更是政府責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)者王小魯建議，首先是政府管理體制改革，這需要一個(gè)綜合性的權(quán)威部門(mén)通盤(pán)考慮，有些工作還需與人大的立法和監(jiān)督工作結(jié)合進(jìn)行。只有通過(guò)改革，才能堵住財(cái)政、金融、行政管理、土地和國(guó)有資源管理制度等方面造成公共資金流失、導(dǎo)致尋租腐敗行為和產(chǎn)生灰色收入的制度漏洞。
其次，我國(guó)的公共資金和資源管理體制不夠健全，透明度低，一些方面管理不規(guī)范，特別是缺乏社會(huì)公眾的監(jiān)督，非常容易滋生腐敗和導(dǎo)致大量資金流失。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，建立透明化的管理制度非常重要。
此外，還應(yīng)從減少尋租空間入手。應(yīng)當(dāng)限制和清理不必要的行政審批、許可、監(jiān)管項(xiàng)目，減少壟斷，減少政府對(duì)市場(chǎng)的不必要干預(yù)，規(guī)范各級(jí)政府部門(mén)職權(quán)范圍，健全審批、許可、監(jiān)管制度，實(shí)行透明管理。
上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳憲認(rèn)為，整肅和遏制灰色收入，需要系統(tǒng)地深化改革，從經(jīng)濟(jì)體制、公共財(cái)政體制、社會(huì)管理體制等多方面著手，以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和服務(wù)型政府的目標(biāo)為參照，設(shè)計(jì)相對(duì)完整的改革方案，并自上而下推進(jìn)。這才有可能取得明顯的成效。從設(shè)計(jì)方案到整體推進(jìn)是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，作為這一過(guò)程的啟動(dòng)，應(yīng)從提高透明度入手，首先在公職人員中實(shí)行收入財(cái)產(chǎn)申報(bào)和必要的公示，一方面使現(xiàn)存的各種問(wèn)題，如灰色收入的實(shí)際狀況清晰起來(lái);另一方面，研究制定與新體制相適應(yīng)的、切實(shí)可行的制度和政策，并通過(guò)試點(diǎn)、試行等具體措施逐步推行。