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劉 鵬
越來(lái)越多的地方政府有強(qiáng)烈投資建設(shè)地鐵的沖動(dòng)。截至目前，已經(jīng)有31個(gè)城市軌道交通規(guī)劃獲得批準(zhǔn)，“十二五”城市軌道交通投資會(huì)超過(guò)1萬(wàn)億元。專家表示，需謹(jǐn)防城市軌道交通建設(shè)出現(xiàn)大躍進(jìn)，謹(jǐn)防一窩蜂的建設(shè)地鐵，城市應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展適合自身的軌道交通。（據(jù)11月2日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
發(fā)展交通本是利民之舉，各地方政府建設(shè)地鐵等軌道交通的沖動(dòng)，顯然也是出于緩解交通壓力、方便市民出行、保證城市交通暢通等考慮。然而，31個(gè)獲得批準(zhǔn)建設(shè)軌道交通的城市，竟然“大多并不具備發(fā)展軌道交通的條件”！這一現(xiàn)實(shí)，卻也著實(shí)讓人憂心忡忡。
據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2003年出臺(tái)相關(guān)規(guī)定：要求地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬(wàn)人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬(wàn)人以上，方可提出申請(qǐng)發(fā)展地鐵。然而，城區(qū)人口均不足300萬(wàn)的一些城市，也加了地鐵申建的大軍。資金與技術(shù)支持問(wèn)題尚且不論，僅人口相對(duì)較少，有無(wú)建設(shè)必要性問(wèn)題，就讓人難免要心生疑慮。
“大規(guī)模的城軌建設(shè)需要巨額資金，而目前的軌道交通運(yùn)營(yíng)都是虧損的，也就是說(shuō)城軌的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都會(huì)成為政府的大包袱?！睂＜业膿?dān)心更是給我們提了一個(gè)醒：完全不考慮實(shí)際情況，在明知道城市自身不適合或者沒(méi)有能力建設(shè)地鐵的情況下，卻偏要逆向而行，“霸王硬上弓”地建設(shè)地鐵等軌道交通，這無(wú)異于“趕鴨子上架”，最終只能是得不償失。
對(duì)于城市管理者來(lái)說(shuō)，在看到軌道交通，特別是地鐵便利、快速、運(yùn)載量大的同時(shí)，也不能不綜合考慮好其技術(shù)支持、建設(shè)條件、財(cái)力要求、管理制度的完善與規(guī)范等問(wèn)題。盲目規(guī)劃與上馬建設(shè)，很難保證不會(huì)因?yàn)楹罄^無(wú)力，落得個(gè)半拉子工程，或者因?yàn)槊斑M(jìn)而降低要求，縮小投資，繼而誘發(fā)偷工減料等問(wèn)題，把地鐵變成了城市地下安全和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的“地雷”。
城市在軌道交通建設(shè)與否，以及建設(shè)過(guò)程中，需要綜合考慮交通需求、道路現(xiàn)狀、城市地質(zhì)、技術(shù)支持、資金來(lái)源、管理制度配套工程等問(wèn)題，以需求為基點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，不能搞盲目跟風(fēng)，更不要搞地鐵建設(shè)“大躍進(jìn)”。同時(shí)，也希望相關(guān)管理部門能夠深刻認(rèn)識(shí)到城市軌道交通安全的重要性，對(duì)各城市的建設(shè)申請(qǐng)做好認(rèn)真的評(píng)估和審核，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)堅(jiān)決不予批準(zhǔn)或者延遲批準(zhǔn)，把好審核關(guān)、安全關(guān)和技術(shù)關(guān)！