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民間資本能否“撬動”鐵路投融資體制改革
關(guān)鍵詞： 民間資本 鐵路項目 鐵道部發(fā)展計劃司 鐵路體制改革 鐵路企業(yè) 鐵路行業(yè) 民間投資 鐵路科學 投融資體制改革 鐵路建設項目
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開放民間資本困難何在？
開放民間資本進入鐵路領域，鐵路已經(jīng)打開了一扇門。在鐵路外圍企業(yè)，包括工程建設、裝備制造業(yè)，以及個別專屬鐵路線，已經(jīng)通過各種方式融入民間資本。像中國中鐵、中國南車、大秦鐵路等均在海外或國內(nèi)上市。但民間資本是否真愿意投資到鐵路長大干線建設領域中，還需要相關(guān)配套措施的進一步完善。此外，對鐵路全面開放，社會上仍有一些疑問：
鐵路系統(tǒng)是否真的愿意把所有鐵路線路，特別是預期盈利能力較強的線路全面開放給民間資本？
民間資本真正進入鐵路領域后，能否在工程建設、經(jīng)營管理上擁有與其股份相對等的話語權(quán)？
在龐大的鐵路網(wǎng)內(nèi)，各鐵路局分地域管轄，跨區(qū)運營的業(yè)務如何合理結(jié)算？
另外，由于鐵路平時以低于成本的運價承擔大量國家公益性運輸任務，這部分損失如何清算？
對這些疑問，此次意見特別明確，要完善相關(guān)政策措施，按照平等準入、公平待遇原則，在鐵路市場準入條件、財務清算辦法、運輸管理、項目審批、接軌許可及公益性運輸負擔等方面，建立健全相應的規(guī)章制度，保護各類投資者的合法權(quán)益。
此外，有分析人士指出，最關(guān)鍵的還是要切實轉(zhuǎn)變鐵道部職能。按照政企分開、政資分開的原則，加大鐵路經(jīng)營管理體制機制改革創(chuàng)新力度，確立鐵路運輸企業(yè)市場主體地位，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，促進民營企業(yè)及各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。