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鐵路工程將全在地方招投標(biāo) 可防權(quán)力違規(guī)干預(yù)
關(guān)鍵詞： 鐵路工程 招投標(biāo)管理 交易市場(chǎng) 鐵路項(xiàng)目 鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 監(jiān)督工作
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昨天，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鐵道部共同印發(fā)了《關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》，明確要求取消鐵道部和18個(gè)鐵路局(公司)原有的鐵路工程交易中心，并于6月底前將所有的鐵路工程項(xiàng)目按照屬地或授權(quán)原則，進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)。
防止權(quán)力違規(guī)干預(yù)
昨日發(fā)布的《意見》稱，鐵路工程項(xiàng)目均要進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)，這是鐵路系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。意味著鐵路項(xiàng)目的招投標(biāo)有望拿到地方交易市場(chǎng)公開PK，招投標(biāo)過程也有望更加透明化。
《 意見》明確，鐵路工程招投標(biāo)將以地方公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以“市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行政監(jiān)管，積極穩(wěn)妥、確保質(zhì)量，管辦分離、分工協(xié)作”為原則，改革鐵路工程招投標(biāo)管理體制機(jī)制，保障鐵路建設(shè)市場(chǎng)主體平等、充分競(jìng)爭。 《意見》同時(shí)表示，將通過對(duì)鐵路工程招投標(biāo)的改革，防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)鐵路工程招投標(biāo)、明標(biāo)暗定、權(quán)錢交易等突出問題。
6月底前全面實(shí)行
按照最新發(fā)布的招投標(biāo)新規(guī)，18個(gè)鐵路局(公司)管理的工程項(xiàng)目將按照屬地或授權(quán)原則，分兩批進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)。
5月底前，北京、上海、太原、濟(jì)南、南昌、西安、昆明鐵路局和廣鐵集團(tuán)公司等8個(gè)鐵路局(公司)管理的工程項(xiàng)目完成進(jìn)場(chǎng)工作。
6月底前，哈爾濱、沈陽、呼和浩特、鄭州、武漢、南寧、成都、蘭州、烏魯木齊鐵路局和青藏鐵路公司等10個(gè)鐵路局(公司)管理的工程項(xiàng)目完成進(jìn)場(chǎng)工作。
鐵路部門和地方公共資源交易市場(chǎng)要本著平等自愿原則，協(xié)商簽訂協(xié)議書，約定各自的責(zé)任和義務(wù)等。
>>專家說法
每年8000億有望規(guī)避潛規(guī)則
曾多次參與鐵路工程招投標(biāo)的某公司相關(guān)人員告訴記者，鐵路工程招投標(biāo)一直存在“明標(biāo)暗定”的狀況。
《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資質(zhì)的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。而在鐵路系統(tǒng)招投標(biāo)過程中卻要求“鐵路系統(tǒng)外的企業(yè)需要與鐵路系統(tǒng)的企業(yè)組成聯(lián)合體，方能承攬鐵道業(yè)務(wù)?！?/p>
“在審核和競(jìng)標(biāo)時(shí)更像是中國中鐵、中鐵建旗下的那些公司自己的‘分羹’，好比一場(chǎng)比賽裁判就是對(duì)方球隊(duì)的老板或教練，其他公司勝出的機(jī)會(huì)幾乎為零?！边@位曾參與鐵路招投標(biāo)的人士說。
一位鐵路業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)定出臺(tái)后，鐵路工程項(xiàng)目將一次性進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)，每年約8000億鐵路工程的招投標(biāo)改革探索有望告別過去“明標(biāo)暗定”的潛規(guī)則。
一位鐵路業(yè)內(nèi)人士指出，將原本在鐵路交易中心進(jìn)行招投標(biāo)的鐵路工程項(xiàng)目放在地方公共資源交易市場(chǎng)公開招投標(biāo)，是將招投標(biāo)放權(quán)給地方、放權(quán)給市場(chǎng)的一種體現(xiàn)，招投標(biāo)過程有望更加公開化、透明化。然而，鐵路項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)技術(shù)含量高，還需要有比較過硬的專家團(tuán)隊(duì)或者第三方機(jī)構(gòu)做好審查監(jiān)督工作，以避免層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證鐵路項(xiàng)目建設(shè)安全。
這位鐵路業(yè)內(nèi)人士同時(shí)表示，鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方招投標(biāo)需要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場(chǎng)。而目前地方的公共資源交易市場(chǎng)尚沒有建立完善的招投標(biāo)交易體系。(記者韓旭)