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民間資本能否“撬動(dòng)”鐵路投融資體制改革
關(guān)鍵詞： 民間資本 鐵路項(xiàng)目 鐵道部發(fā)展計(jì)劃司 鐵路體制改革 鐵路企業(yè) 鐵路行業(yè) 民間投資 鐵路科學(xué) 投融資體制改革 鐵路建設(shè)項(xiàng)目
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民間資本進(jìn)入能否“撬動(dòng)”鐵路系統(tǒng)改革？
鐵路等壟斷行業(yè)的改革，一直以來是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，公眾對(duì)此充滿期待。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，加強(qiáng)市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入鐵路、市政等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。
此次鐵道部出臺(tái)的意見，是各部門中較早公布的一項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路，是實(shí)現(xiàn)鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，促進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
多年來，全國(guó)鐵路系統(tǒng)因自成體系，被有些人稱為“獨(dú)立王國(guó)”，其運(yùn)營(yíng)效率和不盡透明的工作方式頗受詬病。鐵路行業(yè)向民間資本開放有利于鐵路體制改革的深化和鐵道部職能的轉(zhuǎn)變。
業(yè)內(nèi)人士表示，越來越多的民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，將有利于改變鐵路企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，增加民間資本在鐵路領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，改變鐵路“一股獨(dú)大”和經(jīng)營(yíng)管理“一言堂”局面，倒逼國(guó)有鐵路改進(jìn)管理。這對(duì)引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，改善鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理將起到積極作用。
如果能夠成功引入民間資本，不僅能夠改變我國(guó)鐵路建設(shè)單一的政府主導(dǎo)、信貸投資的投融資模式，更重要的是，民間資本的進(jìn)入，勢(shì)必打破鐵路系統(tǒng)“鐵板一塊”的單一結(jié)構(gòu)，為今后鐵路系統(tǒng)改革注入活力。
為了確保民間資本發(fā)揮活力，意見已經(jīng)明確指出鐵道部門自身改革的方向，包括改進(jìn)管理和服務(wù)，確保各類市場(chǎng)主體獲得公平待遇，以及轉(zhuǎn)變鐵道部職能，按照政企分開、政資分開的要求，加大鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度。