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2011年12月03日17:23 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

 

多極支撐、多元發(fā)展

總部位于昆明的錦苑花卉產(chǎn)業(yè)股份有限公司，基本每天都要發(fā)一兩個(gè)貨柜的鮮切花到泰國曼谷，一個(gè)貨柜可裝載8～10噸鮮花。今年，這家公司出口貿(mào)易額預(yù)計(jì)可達(dá)1000萬美元。公司副總經(jīng)理李飛鵬告訴本刊記者，出口到曼谷的一枝玫瑰，價(jià)格是國內(nèi)市場的3倍。公司出口東南亞的鮮花部分走空運(yùn)，多數(shù)走昆曼國際公路。

冷藏車從昆明經(jīng)中老邊境口岸磨憨出境達(dá)曼谷約需40小時(shí)，因?yàn)轷r花是插在水桶里運(yùn)輸，保鮮效果非常好，運(yùn)價(jià)每公斤約3元，比空運(yùn)便宜2元。但與前些年相比，目前空運(yùn)的價(jià)格也降了約一倍?！斑@兩年，云南到東南亞的交通便捷多了，我們做外貿(mào)條件好多啦，公司的生產(chǎn)和貿(mào)易規(guī)模都在擴(kuò)大?！崩铒w鵬期待，隨著橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)邊境口岸通關(guān)會(huì)更便捷，云南的花卉產(chǎn)業(yè)會(huì)做得更強(qiáng)。

李飛鵬的期待，恰好是橋頭堡建設(shè)的又一戰(zhàn)略定位。

國務(wù)院《意見》指出，橋頭堡是“西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。依托國際大通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把云南打造成為我國重要的出口加工貿(mào)易基地、清潔能源基地、新興石油化工基地、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地和國際知名旅游目的地。”為此，“實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策，對云南具有特色優(yōu)勢的項(xiàng)目適當(dāng)給予傾斜”。

“產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)是云南的軟肋?！鼻毓鈽s分析說，云南要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保障，利用好國家差別化產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)一策，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制度。調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，加速新型工業(yè)化調(diào)快調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)快調(diào)特三產(chǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群打造工程，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向增強(qiáng)配套能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成10個(gè)銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)。

不僅僅指明做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的路徑，橋頭堡戰(zhàn)略還明確，其定位包含“我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障”，和“我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)”。

云南省商務(wù)廳副廳長李極明接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為，“建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡，是國家開放戰(zhàn)略的重要部署，是云南加快發(fā)展的重要機(jī)遇。作為中央為云南量身定制的發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)涵十分豐富，建設(shè)目標(biāo)是多元的?！睘閷?shí)現(xiàn)橋頭堡建設(shè)的多元目標(biāo)，國家將從財(cái)稅、金融、投資與產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償、人才和體制機(jī)制改革等方面，提供相關(guān)政策支持。

其中，“中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下(含縣)及集中連片困難地區(qū)市地級(jí)配套資金?！薄皩⒃颇铣隹谪浳锶嗣駧沤Y(jié)算退(免)稅試點(diǎn)擴(kuò)大到省內(nèi)所在邊境口岸和指定的重點(diǎn)通道”等突破性政策的“含金量”顯而易見。

云南省扶貧辦主任王智對本刊記者說，云南進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施倒逼我們領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，要用世界眼光、全球戰(zhàn)略思維來研究發(fā)展，加快發(fā)展。

西雙版納傣族自治州的中老邊境陸路口岸磨憨，按國家有關(guān)要求，當(dāng)?shù)卣陥?bào)“中國磨憨—老撾磨丁兩國一城”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力與老方合作共建跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任羅俊說，加大對外開放，不僅能有效解決邊境地區(qū)民眾的就業(yè)和基本生活問題，還可以讓民眾分享沿邊開放帶來的好處。

由于歷史、自然等諸多因素影響，邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)成為一般發(fā)展帶不動(dòng)、常規(guī)政策難奏效的特殊貧困區(qū)域，成為扶貧開發(fā)最難攻克的“堡壘”。在云南，8個(gè)人口較少民族貧困面仍很大；全省有150多萬農(nóng)村深度貧困人口集中在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困地區(qū)。

“他們居住在遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通沿線的邊遠(yuǎn)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，飲水難、行路難、住房難、用電難、就醫(yī)難、上學(xué)難、生活難?！痹颇鲜「笔￠L孔垂柱說，這些是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困地區(qū)的“通病”，而橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施無疑加大了加速脫貧的信心。

按照橋頭堡建設(shè)有關(guān)規(guī)劃，在國家支持下，云南省已確定繼續(xù)采取特殊扶持政策，實(shí)施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程。支持民族地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。加快發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)。對邊境沿線守土固邊困難群體實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。以邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)深度貧困群體為重點(diǎn)，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、革命老區(qū)以及藏區(qū)等連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同時(shí)，云南將實(shí)施“綠水青山計(jì)劃”，深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，使森林覆蓋率達(dá)到55%以上，增加森林碳匯。加強(qiáng)以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測、評(píng)價(jià)和預(yù)警機(jī)制。提升以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊治理保護(hù)成效，加強(qiáng)出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。加快中低產(chǎn)林改造，加強(qiáng)石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和水源地保護(hù)。并切實(shí)做好移民工作，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民。

秦光榮強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡，著力實(shí)現(xiàn)大開放、促進(jìn)大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺(tái)、建設(shè)大窗口、維護(hù)大團(tuán)結(jié)、保護(hù)大生態(tài)，為加快橋頭堡建設(shè)拓展新空間、增添新活力。

返回頂部文章來源： 《瞭望》新聞周刊