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2011年12月30日10:51 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

旅客在上?；疖囌咀灾燮睆d使用身份證購(gòu)買動(dòng)車組列車票（12月20日攝）。新華社記者 裴鑫 攝

實(shí)名制能否遏制“黃牛黨”？

多年來，春運(yùn)“一票難求”難題始終未解，除了運(yùn)力不足，更大的問題是“黃牛黨”倒票難禁，為多少人的團(tuán)聚之路“添堵”，也嚴(yán)重?cái)_亂春運(yùn)秩序。

２０１２年春運(yùn)出臺(tái)的實(shí)名制新規(guī)，被認(rèn)為是打擊“黃牛黨”的最有力手段。但能否真正扼住“黃牛黨”斂財(cái)門路，為真正需要那張車票的人們，鋪平歸家路？

而且，從此前的實(shí)踐來看，一方面，近年來打擊“黃牛黨”力度不斷加大，但“黃牛黨”不斷通過花樣翻新，繼續(xù)擾亂春運(yùn)市場(chǎng)，公眾不免對(duì)新規(guī)效果存疑；另一方面，從一些已經(jīng)實(shí)行實(shí)名制的動(dòng)車、高鐵來看，由于執(zhí)行不嚴(yán)，實(shí)名制促進(jìn)公平的效果并不明顯。一位中央事業(yè)單位的人士就告訴記者，“我參加一個(gè)活動(dòng)，主辦單位買了一車廂的動(dòng)車票，沒有任何環(huán)節(jié)要我們出示身份證，都順利上了車，根本沒感覺實(shí)名制的存在?！?/p>

記者了解到，此次火車票實(shí)名制全面擴(kuò)容，促進(jìn)公平的意愿很強(qiáng)。春運(yùn)返鄉(xiāng)大潮最集中的去向是四川、陜西、甘肅、安徽等省，而這些地區(qū)鐵路資源相對(duì)較少，運(yùn)力緊張，以票價(jià)較低的K字頭、T字頭和普快列車為主，也是往年“黃?！钡蛊钡闹貫?zāi)區(qū)，實(shí)名制覆蓋這些車次，對(duì)“黃?！倍糁埔鈭D很明顯。

上海鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院副院長(zhǎng)丁德宏介紹，實(shí)行實(shí)名制后動(dòng)車組開行區(qū)域的倒票案件明顯下降，說明對(duì)于“黃?！钡蛊钡亩糁谱饔眠€是明顯的。

實(shí)名制全面推開，能否真正促進(jìn)公平，緩解“買票難”，阻止“黃牛黨”，業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，制度設(shè)計(jì)之外，主要看執(zhí)行。

“實(shí)名制將會(huì)有效遏制多年來‘黃?！钡木置妫嬲@示成效，不僅在于前端購(gòu)票環(huán)節(jié)，更在于夯實(shí)查驗(yàn)環(huán)節(jié)?！鄙虾ｈF路公安局顧洪瓊說。

據(jù)上海鐵路局介紹，自２０１２年１月１日（乘車日期）起，上海鐵路局對(duì)其管內(nèi)的所有旅客列車實(shí)行車票實(shí)名制，旅客進(jìn)站、上車須“票、證、人”一致。

鐵路公安部門介紹，以往的實(shí)名制購(gòu)票，對(duì)身份證、車票的檢查都是抽查，今年將對(duì)普通列車實(shí)行百分之百檢查，這對(duì)“黃牛”來說是一種震懾。

但不少人士也擔(dān)心，即使實(shí)行了實(shí)名制，也難以真正遏制“黃牛”，他們可能還會(huì)花樣翻新，譬如倒賣排隊(duì)次序。但不得不承認(rèn)，“黃?！笨臻g肯定被實(shí)名制壓縮了。

上海市律師協(xié)會(huì)行政法研究委員會(huì)副主任王昊東建議，“黃?！钡官u火車票是出于經(jīng)濟(jì)利益，可以加大經(jīng)濟(jì)方面的處罰力度，同時(shí)經(jīng)濟(jì)處罰和拘留可以分開執(zhí)行，增強(qiáng)打擊“黃?！钡耐亓?。

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