問(wèn)：中國(guó)社科院發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遠(yuǎn)沒有想像的那么多，我國(guó)正在由勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺的時(shí)代轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力資源的豐富被稱為人口紅利，我國(guó)擁有富足的人口紅利，因而勞動(dòng)力價(jià)格也相對(duì)低廉。請(qǐng)問(wèn)，假如人口紅利消失了，勞動(dòng)力價(jià)格就會(huì)提升嗎？我國(guó)是否存在這樣的變化趨勢(shì)？
―――上海東方路 羅小炎
答：在人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中，“中間大、兩頭小”、人口負(fù)擔(dān)系數(shù)較低而勞動(dòng)力資源供給充裕，會(huì)形成一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年齡結(jié)構(gòu)，這被稱為“人口機(jī)會(huì)窗口”或“人口紅利”。流行的人口紅利論詮釋的是人口轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的積極影響。人口紅利論強(qiáng)調(diào)，不僅要充分利用“生之者眾、食之者寡”的人口年齡結(jié)構(gòu)所創(chuàng)造的機(jī)遇，而且要充分開發(fā)豐裕的人力資源?！叭丝跈C(jī)遇”加“人力開發(fā)”才是真正的“人口紅利”。
顯然，將“人口機(jī)遇”直接認(rèn)同為“人口紅利”是有失偏頗的。人口紅利能否獲得并長(zhǎng)久維持，關(guān)鍵在財(cái)富創(chuàng)造者自身人力資源的開發(fā)上。豐裕的人力資源只有進(jìn)入以二、三產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系并得到充分合理有效的開發(fā)，其創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富在滿足自身需求以及需要負(fù)擔(dān)的青少年和老年人口的需求外，同時(shí)還有余力積累更多的生產(chǎn)資本，才能使經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
但就我國(guó)的情況來(lái)看，就業(yè)壓力大是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織。今后幾年，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)每年仍將保持在2400萬(wàn)人以上。而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，按一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，新增崗位和補(bǔ)充自然減員只有1100萬(wàn)人，供大于求的缺口在1300萬(wàn)人左右，矛盾十分明顯。因此，我國(guó)雖處在人口轉(zhuǎn)變機(jī)遇期，卻不得不面對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的長(zhǎng)期巨大壓力，可以說(shuō)有“窗口之美”卻難有“機(jī)會(huì)之實(shí)”。
如果將人口紅利理解成人口發(fā)展帶來(lái)的益處，那么我們可以從生命歷程角度重新解讀“人口紅利”。也就是說(shuō)，人口紅利包括了前述的“人口轉(zhuǎn)變紅利”和“人口轉(zhuǎn)型紅利”。人口轉(zhuǎn)型紅利是在生命歷程中潛在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楹细駝趧?dòng)力并收獲紅利的過(guò)程。在微觀層面上，孩子的成長(zhǎng)期實(shí)際上也是投資期，當(dāng)孩子成為社會(huì)合格勞動(dòng)力時(shí)，一個(gè)家庭就迎來(lái)了孩子的回報(bào)期和產(chǎn)出期，開始收獲“家庭人口紅利”。放大到宏觀的層面，假定人的平均初次就業(yè)年齡是22歲，那么22歲之前的人是一個(gè)被負(fù)擔(dān)、被投資、被養(yǎng)成的人口，22歲之后的人則是一個(gè)開始產(chǎn)出、能有回報(bào)、收獲紅利的人口。在人口轉(zhuǎn)型過(guò)程中，人口紅利的大小取決于生命歷程早期人口投資的績(jī)效。
勞動(dòng)力是過(guò)剩還是短缺，不完全是數(shù)量與供給問(wèn)題，還涉及到素質(zhì)和供求因素。要享受人口紅利，就要抓住快速的人口轉(zhuǎn)變所創(chuàng)造的負(fù)擔(dān)比較輕的人口機(jī)遇，將豐富的人力資源開發(fā)出來(lái)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)力人口過(guò)剩問(wèn)題在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將阻撓中國(guó)現(xiàn)代化的步伐。但中國(guó)社科院日前發(fā)布的這份報(bào)告卻稱，我國(guó)正在由勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺的時(shí)代轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)上揚(yáng)。這是一個(gè)驚人的判斷。什么叫農(nóng)村剩余勞動(dòng)力？所謂農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，本質(zhì)上是勞動(dòng)時(shí)間的剩余。農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余具有強(qiáng)烈的季節(jié)性、相對(duì)性和隱蔽性。一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力是否剩余只能看其勞動(dòng)時(shí)間的剩余和勞動(dòng)能力的閑置狀況。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)所有的農(nóng)村勞動(dòng)力都既可能是必要?jiǎng)趧?dòng)力，也可能是剩余勞動(dòng)力，關(guān)鍵是在具有勞動(dòng)能力的前提下其正常勞動(dòng)時(shí)間的剩余度和累積性。由此可見，不應(yīng)該將農(nóng)村勞動(dòng)力的“剩余”標(biāo)簽化和絕對(duì)化。由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模巨大，所以很難相信不久的將來(lái)我們將迎來(lái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸收完畢的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。
當(dāng)前，我國(guó)正處在城市化快速發(fā)展的時(shí)期，勞動(dòng)力的素質(zhì)以及就業(yè)市場(chǎng)的供求關(guān)系共同決定了勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格?，F(xiàn)實(shí)中，勞動(dòng)力能力良莠不齊，素質(zhì)差別很大，在職業(yè)流動(dòng)中存在著難以逾越的技能障礙，處在分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)之中。因此，在討論勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)不會(huì)隨著可能的勞動(dòng)者數(shù)量減少而上揚(yáng)的問(wèn)題時(shí)，需要從“勞動(dòng)力異質(zhì)性”和“勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)分層分類分割”的依據(jù)出發(fā)。一個(gè)基本的判斷是，在可預(yù)見的將來(lái)，有些勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)上揚(yáng)，有些勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)滯平，有些勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)下降，其價(jià)格變動(dòng)方向不會(huì)是單一的。
必須指出的是，建立在簡(jiǎn)單勞動(dòng)力利用基礎(chǔ)之上的“人口紅利”不能維持長(zhǎng)久。可持續(xù)的人口紅利是對(duì)初級(jí)勞動(dòng)力基礎(chǔ)教育投資和中高級(jí)勞動(dòng)力職業(yè)技能投資的歷史回報(bào)，發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路展示的就是這個(gè)規(guī)律。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人口紅利要長(zhǎng)久，就要在人力開發(fā)之前確保人力資本投資，提高人力開發(fā)效率，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作創(chuàng)造性。人力資源是真正可再生、能創(chuàng)造的寶貴資源，放大和延長(zhǎng)“人口紅利”的戰(zhàn)略舉措，就是以人的全面發(fā)展為中心來(lái)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，確立人力資本投資的政府、社會(huì)、企業(yè)、家庭共同責(zé)任制，以及人力資源開發(fā)的環(huán)境、政策和信息支持。當(dāng)前，我國(guó)急需擺脫對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴和勞動(dòng)力價(jià)格低廉的陷阱，需要逐步穩(wěn)妥地確立以知識(shí)人口為依托、以人力資本為動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，充分發(fā)掘人口轉(zhuǎn)變和人口轉(zhuǎn)型帶來(lái)的人口大紅利。 （北京大學(xué)人口研究所教授 穆光宗）
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