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發(fā)展要聞  -1.2萬(wàn)余名嬰幼兒因食用奶粉住院治療 -無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗” 養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)已有方案 -神七完成與長(zhǎng)征2F火箭對(duì)接 將轉(zhuǎn)運(yùn)至發(fā)射塔架 裝備飲用水食品 -數(shù)據(jù)顯示:奧運(yùn)賓客在北京消費(fèi)近1.6億元 北京奧運(yùn)會(huì)啟示錄 -中國(guó)股市絕處逢生 最困難時(shí)刻正在遠(yuǎn)去 1800點(diǎn)或成階段性底部 -北京工地21日復(fù)工 項(xiàng)目經(jīng)理將接受培訓(xùn) 地鐵將延續(xù)"逢包必檢" -山西襄汾潰壩事故:已確認(rèn)遇難262人 幸存者吁毋讓責(zé)任人漏網(wǎng) -提高汶川地震恢復(fù)重建資金使用效率 災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民能住什么房 -香港內(nèi)地奶制品樣品檢測(cè)不含三聚氰胺 避免殺牛倒奶現(xiàn)象發(fā)生 -國(guó)務(wù)院要求進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作 要嚴(yán)處瀆職人員
貴州畢節(jié)告別“越窮越生,越生越窮”怪圈(圖)
中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 09 月 22 日 
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在發(fā)展中獲得轉(zhuǎn)機(jī)

從根上捋,“人口控制”和“開(kāi)發(fā)扶貧”、“生態(tài)建設(shè)”是一回事的三個(gè)面。說(shuō)“環(huán)環(huán)相扣”,就是說(shuō)這三個(gè)問(wèn)題中任何一個(gè)問(wèn)題拽出來(lái)都無(wú)法單獨(dú)解決?!叭丝诳刂啤笔堑湫偷氖芙?jīng)濟(jì)、文化制約的社會(huì)工程,問(wèn)題的根本解決,不可能超越經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。

和全國(guó)計(jì)生工作的轉(zhuǎn)變一樣,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)從單純的行政命令處罰逐漸轉(zhuǎn)向利益引導(dǎo)。

1989年,金沙縣的計(jì)生試點(diǎn)鄉(xiāng)桃園鄉(xiāng),開(kāi)始實(shí)行“人地掛鉤”政策。在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,新增人口不增地,死亡人口不減地,娶不增,嫁不減;超生的收回承包地;同時(shí)強(qiáng)力制止墾荒。

這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施對(duì)遏制人口增長(zhǎng)起到了有效作用,也受到大多數(shù)農(nóng)戶的擁護(hù)。桃園鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)曾兩次走進(jìn)人民大會(huì)堂,向全國(guó)介紹和推廣。隨后,扶貧資金、農(nóng)村低保、民政救濟(jì)等種種措施都和計(jì)生工作掛上鉤,多個(gè)利益杠桿一起撬動(dòng)廣大農(nóng)戶的傳統(tǒng)生育觀念。

實(shí)際上,經(jīng)過(guò)十余年的艱苦努力,經(jīng)濟(jì)搞上來(lái)以后,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“人口控制”工作才出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)“人口控制”的促進(jìn)作用首先在于人們掙脫了窮困的夢(mèng)魘,有能力控制生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展轉(zhuǎn)化,再也無(wú)需靠多生男丁來(lái)維持生存。

其次,得益于地方財(cái)政收入的增加。畢節(jié)近5年來(lái)共投資9000多萬(wàn)元,全區(qū)250個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生站基本滿足開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。2003年以來(lái),畢節(jié)全面啟動(dòng)和實(shí)施“三大工程”,為已婚育齡婦女進(jìn)行身體普查、普治158萬(wàn)人次,實(shí)施出生缺陷干預(yù)12萬(wàn)人。優(yōu)生監(jiān)測(cè)以及避孕節(jié)育、宣傳咨詢、知情選擇等全面推開(kāi)。計(jì)生工作從簡(jiǎn)單的管制轉(zhuǎn)向關(guān)懷、服務(wù)。曾經(jīng)在畢節(jié)市負(fù)責(zé)計(jì)生工作的徐興志告訴記者,近幾年,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)有免費(fèi)送給育齡婦女預(yù)防新生兒出生缺陷的葉酸片。一開(kāi)始,葉酸片不受歡迎,有人傳謠,說(shuō)那是讓婦女絕育的藥物。如今,“不少孕婦主動(dòng)伸手要,甚至主動(dòng)到藥店買(mǎi)著吃?!?/p>

同樣是得益于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,計(jì)生工作的利益導(dǎo)向一再?gòu)?qiáng)化。畢節(jié)有了財(cái)力加大對(duì)獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶的獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元,獨(dú)女戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元。記者近日在赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村采訪時(shí)了解到,縣計(jì)生局今年在上述獎(jiǎng)勵(lì)之上,再為該村的獨(dú)生子女戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)一頭耕牛。村主任王永剛說(shuō),“每頭耕牛折算市價(jià),也有兩三千元?!豹?dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶,普遍受到村民尊重。

有了財(cái)力,以實(shí)施“少生快富、養(yǎng)老保障”行動(dòng)計(jì)劃為主線的“獎(jiǎng)勵(lì)、幫扶、養(yǎng)老、雙優(yōu)”四項(xiàng)制度才普遍建立健全起來(lái)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,直接關(guān)系到全面提高人口素質(zhì)的教育、衛(wèi)生事業(yè)為計(jì)生工作提供了強(qiáng)有力的支撐。通過(guò)近20年的艱苦努力,畢節(jié)地區(qū)初步建立了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等在內(nèi)的試驗(yàn)區(qū)教育體系,為加快人力資源開(kāi)發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2006年,全區(qū)8縣(市)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲,“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%。以農(nóng)村和農(nóng)民為著力點(diǎn),全區(qū)投入經(jīng)費(fèi)3178.65萬(wàn)元,用于發(fā)展職業(yè)初中和職業(yè)高中,新建和改建職業(yè)中學(xué)28所。實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)70多萬(wàn)人次。衛(wèi)生事業(yè)投入不斷加大,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92.64%,群眾健康水平得到提高。

隨著一條條公路的修通、電視的普及,昔日封閉落后的畢節(jié)老百姓開(kāi)闊了視野。20年來(lái),試驗(yàn)區(qū)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)力量促進(jìn)信息流動(dòng)而帶來(lái)人的觀念的巨大變化。這是可感知卻無(wú)從統(tǒng)計(jì)的事實(shí)。

來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)
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