“消滅小三兒”
1973年，26歲的馬玉清調(diào)到崇文修理公司擔(dān)任女工委員。新的職務(wù)也給予了馬玉清一項陌生的工作，計劃生育。
“當(dāng)時的口號是，‘消滅小三兒’?！瘪R玉清回憶說。
小三兒，可不是現(xiàn)在說的第三者，而是第三個孩子。在城市，最初的計劃生育政策，是一對夫妻可以生育兩個孩子。
事實上，這不只是馬玉清的新工作，也是整個中國面臨的一項新的工作。
彼時，已進(jìn)“文革”的中后期，企業(yè)也陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，社會生活開始接近正軌。而在度過了1959到1961年的自然災(zāi)難后，中國的人口出現(xiàn)井噴式的補償增長，從1962年到1970年，凈增長了1.6億人，達(dá)到8.3億。統(tǒng)計數(shù)字表明，在1970年，平均一對夫婦要生育5個孩子。
馬玉清當(dāng)時接受培訓(xùn)時，被告知“人口生產(chǎn)過剩，已經(jīng)妨礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。
從1970年開始，國家逐步認(rèn)識到計劃生育的重要性，1971年國務(wù)院轉(zhuǎn)批了《關(guān)于做好計劃生育工作的報告》，把控制人口增長的指標(biāo)首次納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。
“消滅小三兒”只是帶有強烈北京話特色的地方口號，國家提出的口號是“晚、稀、少”，即晚育、拉開生育間隔、少生孩子；后來則將“少”具體為“一個不少，兩個正好，三個多了”。
馬玉清的工作，最重要的就是動員女工不要生第三個孩子。
當(dāng)時的計劃生育工作并沒有提到之后的高度，崇文修理公司下轄多個修理廠，有2000多職工。馬玉清經(jīng)常要下到企業(yè)召集女工開會，宣講計生政策。在當(dāng)時“恢復(fù)生產(chǎn)”為主流的氛圍中，馬玉清宣傳計劃生育會占用女工的工作時間，她因此成了一些廠長不歡迎的人?！坝幸粋€廠的領(lǐng)導(dǎo)見到我就說，‘你又來了，你臉皮怎么那么厚？’”
在當(dāng)時，計劃生育工作者也沒有此后的行政處理權(quán)力，馬玉清和她的同事們的主要“武器”是說服教育。
可以生兩個孩子的政策，讓馬玉清等第一批計生工作者的壓力并不巨大。在上世紀(jì)70年代初期,人們可以接受擁有兩個孩子，特別是如果一個是男孩的話。但隨著人口增長率的居高不下，在啟動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的馬達(dá)轟鳴聲中，國家開始考慮推行更為嚴(yán)格的“只生一個”的政策。
只生一個孩子，對于中國人的生育觀念將是一個巨大的挑戰(zhàn)。
在推行這一政策前，1980年，中央專門召開了五次會議討論是否可行。
謹(jǐn)慎的論證
“規(guī)模很大，有兩次至少都是百人以上?！痹鴧⒓舆^這些座談會的人口學(xué)專家田雪原回憶說。
田雪原畢業(yè)自北大經(jīng)濟(jì)系，讀書時適逢老校長馬寅初遭到第二輪批判。馬寅初在上世紀(jì)50年代就提出了控制人口的理論，卻被批為“仇視勞動人民”，中國的人口問題從此成為禁區(qū)。而在批判中，田雪原開始有意識地了解馬寅初的人口理論，并深深地贊同。
1978年8月5日，田雪原在《光明日報》上發(fā)表了《為馬寅初先生的新人口論翻案》。
1980年3月，作為人口理論的研究者，田雪原受邀參加了中央書記處委托中辦組織的五次座談會。
參加座談會的有國家領(lǐng)導(dǎo)人、各部委領(lǐng)導(dǎo)和一些專家學(xué)者。討論的焦點是，實行只生一個的政策到底可行不可行。
座談會的討論非常熱烈，每個人都知道，他們所決定的，將要影響中國的每一個家庭。
一些現(xiàn)在看來很奇怪的問題，也被慎重地看待。
一名領(lǐng)導(dǎo)人提出，民間有種說法，頭胎出生的孩子一般都比較憨傻，如果施行一胎政策，會不會導(dǎo)致國人的智力水準(zhǔn)下降？
在北京，確實流傳著“老大憨、老二精、出壞主意的是老三兒”的俗語。
田雪原說，他們首先查找了資料，發(fā)現(xiàn)美國飛行員中，有40%都是“老大”，這意味著第一個孩子照樣有足夠的智力能力進(jìn)行復(fù)雜的工作。專家們接著從社會學(xué)的角度解釋說，民間所說的“老大憨”是建立在大家庭的基礎(chǔ)上，而一般大家庭的老大，無論是哥哥還是姐姐，都是起到“半個爹媽”的作用，因此不免會顯得忍讓和憨厚，而一旦每個家庭只生育一個，這種情形就會消失。
第三個解釋，則顯得非常的超前。學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)出身的田雪原當(dāng)時回應(yīng)說，計劃經(jīng)濟(jì)將被商品經(jīng)濟(jì)(當(dāng)時還未提出市場經(jīng)濟(jì)的說法——編者注)替代已成定勢，金錢將占據(jù)重要地位，到時社會道德和人與人的關(guān)系將會發(fā)生重大改變，未婚先孕、人工流產(chǎn)、離婚的情形將會大量增加。屆時，出生的第一個孩子很可能并非是所懷的第一胎。
這個看來有些匪夷所思的問題和同樣匪夷所思的答案，正反映出決策者們當(dāng)時的慎之又慎。
座談會上，還有一些問題則顯示出提問者的遠(yuǎn)見。
有人提出，如果只生一個，會導(dǎo)致若干年后，出現(xiàn)大量的421家庭，即四個老人、一對年輕的夫婦和一個孩子組成的家庭。這會導(dǎo)致老年人比例過大、年輕的夫婦負(fù)擔(dān)過重等社會問題。而專家則回應(yīng)說，考慮421的2,都是獨生子女，本身概率偏小，加之老人的自然死亡率，這種家庭不會太多。
這五次座談會，持續(xù)了近三個月?！爸簧粋€”的決策被確定下來。
當(dāng)年9月25日，中共中央發(fā)布《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，提倡“一對夫婦只生一個孩子”。
推行肇始
這下，馬玉清為難了。她也想生第二個孩子。
1971年，馬玉清就生下了第一個孩子。1973年，成為專職計劃生育工作者后，她幾次將生二胎的指標(biāo)讓給了別人。
1978年，計劃生育工作者內(nèi)部已經(jīng)召開會議，透露了將可能執(zhí)行一胎的政策。
“我一聽，哎喲，我就不能生了。當(dāng)時好幾個晚上睡不著覺?！瘪R玉清說，有一小段時間，掀起了一個搶生的小高潮，一些朋友也勸她趕緊再生一個。
自己生兩個，怎么去勸別人只生一個？馬玉清最終和丈夫決定，不再生育。
不過，即使以身作則，當(dāng)她再去宣傳計劃生育時，還是遭到了冷對。
當(dāng)時的計劃生育工作，重要的是動員育齡婦女領(lǐng)取“獨生子女父母光榮證”。馬玉清先去找女黨員，當(dāng)時崇文修理公司有一批1968年高中畢業(yè)的女干部。她們和馬玉清一樣，有了一個孩子，但因為工作的緣故推遲了生第二個孩子。
馬玉清還記得，自己總是一遍遍去找她們，勸說她們領(lǐng)取“獨生子女父母光榮證”申請書，“你還得帶頭，誰讓你是黨員??！”但得到的回復(fù)總是沒好氣的“你就這一套，還有沒有別的？”
在獨生子女政策推行的最初一段時間，人們其實最擔(dān)心的是，只有一個孩子，一旦夭折怎么辦？馬玉清解釋說，按政策可以再生。
關(guān)于“老大憨”的疑慮，也確實有人提出。馬玉清的回答是，成才還是要靠后天培養(yǎng)，如果只有一個孩子，家里可以把主要的精力和財力都放在對孩子的培養(yǎng)上，肯定比放在更多孩子身上強。
“當(dāng)時，大家還沒想養(yǎng)老的事情。因為都有工作，也會有養(yǎng)老金?！瘪R玉清說。
1980年《公開信》發(fā)布后，計劃生育工作也開始成為各級政府、各單位所關(guān)心的大事。
值得注意的是，中國從一開始就沒有推行一刀切的獨生子女政策。在農(nóng)村，一個家庭可以生育一到兩個孩子，在少數(shù)民族地區(qū)可以生育3個孩子,有些地區(qū)則不限制生育。
在第一代獨生子女成年后，人們才發(fā)現(xiàn)一個政策早已被準(zhǔn)備好——夫妻雙方均為獨生子女者，可以生兩個孩子。
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