“近些年來(lái)，一些地方出現(xiàn)的出生人口反彈、超生人口增多現(xiàn)象，與物質(zhì)利益導(dǎo)向密切相關(guān)。‘多生子女多得益，少生不生子女吃虧’的現(xiàn)實(shí)，對(duì)計(jì)劃生育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜春云在近日閉幕的中國(guó)計(jì)生協(xié)第六屆全國(guó)理事會(huì)第三次會(huì)議上表示，要加快建立足以讓計(jì)劃生育群體感到滿意的利益導(dǎo)向機(jī)制，是穩(wěn)定低生育水平、防止出生人口反彈的決定性因素。
據(jù)了解，由于當(dāng)前很多農(nóng)村普惠政策，如征地補(bǔ)償、最低生活保障、農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”、改水改廁、沼氣應(yīng)用等都按人頭執(zhí)行，出現(xiàn)了普惠政策和計(jì)劃生育政策“打架”現(xiàn)象，“生育獲利”現(xiàn)象直接導(dǎo)致違法生育潮。
姜春云說(shuō)，有的超生農(nóng)民這樣算了筆經(jīng)濟(jì)賬，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)到60歲才有，而生孩子不但馬上拿到拆遷補(bǔ)償，孩子長(zhǎng)到16歲就可以打工掙錢，很劃算；也有超生戶計(jì)算，減免的教育費(fèi)可作為繳納違法生育孩子的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，減免的農(nóng)業(yè)稅可作為孩子的生活費(fèi)，等于沒(méi)有增加負(fù)擔(dān)就多養(yǎng)了個(gè)孩子。而對(duì)比超生孩子的收益，現(xiàn)行的計(jì)劃生育優(yōu)待政策由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)率低，激勵(lì)作用在下降。如獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)一項(xiàng)，夫妻雙方14年合計(jì)只有600元；對(duì)放棄再生育的一次性獎(jiǎng)勵(lì)也只有1000元左右。這樣的利益導(dǎo)向結(jié)果是，“少生快富”變成“多生快富”。
姜春云表示，必須加大對(duì)計(jì)生群體的扶助獎(jiǎng)勵(lì)力度，從根本上解決“吃虧”與“得益”問(wèn)題。今年中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)將建議各級(jí)政府加大對(duì)計(jì)劃生育群體的扶助獎(jiǎng)勵(lì)幅度，并盡快擴(kuò)大覆蓋面，協(xié)助政府落實(shí)好扶助獎(jiǎng)勵(lì)政策，做好反映實(shí)情、及時(shí)發(fā)放和幫助計(jì)生困難戶用好扶助獎(jiǎng)金的工作。積極主動(dòng)地研究相關(guān)的政策問(wèn)題，在建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制方面，為政府當(dāng)好參謀。(賈曉宏)
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