改革開放30年，中國逐步形成了中國特色的人口發(fā)展戰(zhàn)略和理論，成功地走出了一條中國特色的人口發(fā)展道路，但如何從人口數(shù)量大國逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國，仍需做多方面的努力。
“未來的人口政策要在繼續(xù)控制人口數(shù)量增長的同時(shí)，加大人口素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)調(diào)整的份量，重點(diǎn)是提升人力資本的積聚，實(shí)現(xiàn)由人口數(shù)量大國向人力資源大國，進(jìn)而向人力資本強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變?！比涨?，在國家人口計(jì)生委和中國社會(huì)科學(xué)院舉行的改革開放與人口發(fā)展論壇上，中國社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長王偉光如是說。
人口素質(zhì)顯著提高
改革開放以來，在生育率、出生率和人口增長率長期持續(xù)下降的同時(shí)，人口素質(zhì)卻顯著提高，人口城市化駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
有數(shù)據(jù)顯示，與1978年比較，中國目前城鄉(xiāng)居民科學(xué)、教育、文明素質(zhì)大幅度提高，國民平均所受教育年限已由4年提高到8年左右；嬰兒死亡率持續(xù)下降，出生時(shí)預(yù)期壽命已由68歲提高到73歲左右；人口結(jié)構(gòu)向著合理化方向轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和所占比例持續(xù)增長，城鄉(xiāng)就業(yè)人口由4億增加到7.7億，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長因素中，有70%以上與勞動(dòng)力數(shù)量增長、勞動(dòng)力素質(zhì)提高和勞動(dòng)力配置改善相關(guān)；城鎮(zhèn)人口比例由17.9%提升到接近45%；2007年人均GDP達(dá)到1.89萬元，提高了近10倍。
2006年中國醫(yī)療服務(wù)、平均預(yù)期壽命、嬰兒存活率、成人識字率、大學(xué)普及率和農(nóng)業(yè)增加價(jià)值比例已經(jīng)達(dá)到第一次現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例、服務(wù)業(yè)增加價(jià)值也接近達(dá)標(biāo)，處于第一次現(xiàn)代化成熟期。
“事實(shí)證明，中國已經(jīng)完成由人口數(shù)量大國向人力資源大國的初步轉(zhuǎn)變?！蓖鮽ス庹f。
人力資源成核心競爭力
王偉光介紹，改革開放以來，發(fā)生了中國人口發(fā)展史上前未有過的人口轉(zhuǎn)變，包括人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的轉(zhuǎn)變，以及步入低生育水平以后的“后人口轉(zhuǎn)變”。
經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展史十分清楚地證明了這樣一個(gè)核心思想：從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化增長經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于人力資本積累率的提高。所謂人力資本，是對人力進(jìn)行投資所形成的資本，是體現(xiàn)在人身上的體能、技能、知識和經(jīng)驗(yàn)的總和，具有其他資本所無法代替的價(jià)值。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原認(rèn)為，中國主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際競爭，必須大力開發(fā)人力資源。當(dāng)今世界，知識和技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)越來越大，人力資本的收益率越來越高。中國在參與國際產(chǎn)業(yè)分工時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識勞動(dòng)力低成本的利弊得失，前瞻性地把握比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移趨勢，推動(dòng)中國由人口大國向人力資本大國轉(zhuǎn)變，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，迅速提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在繼續(xù)發(fā)揮低成本優(yōu)勢的同時(shí)，更加重視培育新的高素質(zhì)人力比較優(yōu)勢，加大人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)核心競爭力。
增強(qiáng)人力資本積聚
中國人口態(tài)勢正在發(fā)生新的變化。據(jù)專家介紹，在勞動(dòng)力總量充裕的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性短缺開始顯現(xiàn)。城市熟練技工供不應(yīng)求，局部地區(qū)開始出現(xiàn)普通勞動(dòng)力短缺。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市，局部農(nóng)村也出現(xiàn)勞動(dòng)力不足。
“中國必須加大人力資源開發(fā)力度，激發(fā)知識、技術(shù)和管理的創(chuàng)新活力，提高勞動(dòng)效能和資源利用效率，促進(jìn)高素質(zhì)人力資源對自然資源和貨幣資本的替代，走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，有效緩解人口與資源、環(huán)境的矛盾?！北R中原說，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下四方面的投入：一是加強(qiáng)對控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平的投入；二是加強(qiáng)對提高人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源的投入；三是加強(qiáng)對優(yōu)化人居環(huán)境、引導(dǎo)人口合理分布的投入；四是加強(qiáng)對提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)公平的投入，特別是對社會(huì)保障、消除貧困等的投入。(宋 冰）
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