非廣東戶籍人士將可在廣東辦理赴香港自由行簽證，“新廣州人”帶父母赴港將更加便利；港人可辦獨(dú)資子弟學(xué)校，這將使得奔波在粵港兩地的數(shù)千學(xué)童有了新家；港人可開(kāi)獨(dú)資診所，廣東人將有機(jī)會(huì)享受更好的?？漆t(yī)療服務(wù)……
CEPA補(bǔ)充協(xié)議五(簡(jiǎn)稱CEPA6)將于2009年1月1日正式施行，推出的34項(xiàng)政策措施中有17項(xiàng)在廣東先試先行。
CEPA讓香港離廣州越來(lái)越近，對(duì)于許多廣州市民而言，香港已經(jīng)成了廣州第二個(gè)“天河城”。而隨著CEPA6的正式實(shí)施，“新廣東人”也可以帶著外地的父母一起赴港旅游觀光。
關(guān)注旅游
自由行人數(shù)估計(jì)會(huì)翻番
為協(xié)助香港抗擊金融海嘯，中央于12月19日推出14項(xiàng)“挺港”措施，包括積極、認(rèn)真研究擴(kuò)大內(nèi)地居民赴港“個(gè)人游”城市數(shù)目和范圍。其中CEPA6規(guī)定，非廣東籍的深圳常住居民，可以在深圳辦理到香港個(gè)人游，符合一定條件的深圳戶籍居民，可以辦理一年多次往返香港旅游簽注。而此前，非廣東戶籍人士需要返回戶口所在地辦理港澳游通行證。
深圳作為試點(diǎn)率先打開(kāi)了“閘門”，業(yè)界預(yù)計(jì)有關(guān)方面將進(jìn)一步放開(kāi)非廣東戶籍人士赴港，廣州也有可能成為試點(diǎn)城市之一。
“允許非廣州籍的廣州常住居民在廣州辦理到港個(gè)人游簽注，讓更多游客能直接從廣州參團(tuán)赴港，這將直接拉動(dòng)港澳游再增長(zhǎng)兩成以上?！蹦虾?guó)旅·西部假期副總經(jīng)理陳志超表示，如果開(kāi)放非廣州戶籍廣州常住人口直接在廣州辦證赴港，香港游增加兩成，預(yù)計(jì)每天赴港旅游人數(shù)將達(dá)千余人，比目前翻倍?！?/p>
關(guān)注產(chǎn)業(yè)
服務(wù)業(yè)合作的“潛在拉動(dòng)”將更為突出
廣東省政府確定了廣州、深圳、佛山、東莞、珠海5市為落實(shí)CEPA補(bǔ)充協(xié)議的“先行先試”試點(diǎn)城市。根據(jù)廣州市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)，截至2007年年底，在廣州已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的CEPA項(xiàng)目75項(xiàng)，投資總額2.06億美元，合同外資1.32億美元，涉及國(guó)際貨運(yùn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、物流、批發(fā)及零售、貿(mào)易、汽車及零部件銷售服務(wù)、廣告、咨詢、會(huì)展和餐飲等行業(yè)。加上CEPA補(bǔ)充協(xié)議五，CEPA已累計(jì)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易增至40個(gè)。
廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)肖振宇告訴記者：“現(xiàn)在在廣州可以享受到很多港式服務(wù)，有香港的便利店、律師事務(wù)所、電影院等，非常方便?！?/p>
盡管在CEPA項(xiàng)目下直接利用的外資總額并不多，但實(shí)際的拉動(dòng)作用很大。香港貿(mào)發(fā)局南區(qū)首席代表、廣東香港商會(huì)秘書長(zhǎng)何建榮表示：“商會(huì)七成以上的會(huì)員是律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，盡管一個(gè)事務(wù)所的注冊(cè)資本并不是很大，但一個(gè)大型的律師事務(wù)所在全國(guó)可以有上萬(wàn)個(gè)雇員，這就是服務(wù)業(yè)的特色?！?/p>
關(guān)注醫(yī)療
港人可北上獨(dú)資開(kāi)診所 但不能有床位
CEPA6新開(kāi)放的領(lǐng)域中，港人可在粵開(kāi)辦獨(dú)資診所也比較受關(guān)注，部分高收入人群可以享受港式醫(yī)療服務(wù)。不過(guò)據(jù)了解，在香港醫(yī)療主要分為兩種，一種是大型集團(tuán)開(kāi)設(shè)的醫(yī)院，一種是個(gè)體注冊(cè)醫(yī)生開(kāi)的診所。目前注冊(cè)醫(yī)生對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的熱情并不是很高，希望進(jìn)駐的還是大型醫(yī)療集團(tuán)。
香港貿(mào)發(fā)局南區(qū)首席代表何建榮表示，一家香港醫(yī)療集團(tuán)正在準(zhǔn)備在佛山開(kāi)設(shè)一家大型療養(yǎng)院，希望借CEPA6的東風(fēng)進(jìn)駐，“但現(xiàn)在遇到的問(wèn)題是，CEPA6規(guī)定可開(kāi)設(shè)的獨(dú)資診所不能有床位，這對(duì)許多醫(yī)療集團(tuán)來(lái)說(shuō)是很不利的?！焙谓s建議，作為CEPA的試點(diǎn)城市，佛山是否可以開(kāi)拓思路，如將療養(yǎng)院辦成門診加酒店的形式等。
深圳市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長(zhǎng)謝若斯則表示，衛(wèi)生局將做好引導(dǎo)工作讓港人診所按照深圳的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理選址、布局。他表示，一方面考慮到深圳目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)已有一定數(shù)量，且深圳土地有限，短期內(nèi)估計(jì)不會(huì)出現(xiàn)港人開(kāi)設(shè)診所數(shù)量猛增的現(xiàn)象。
關(guān)注教育
港人可在內(nèi)地辦獨(dú)資學(xué)校 只招港人子弟
香港特區(qū)規(guī)劃署調(diào)查顯示，每日跨境到港上學(xué)的學(xué)生九成九居住在深圳，還有5000余名港人子弟在深圳接受小學(xué)或以上的教育，在深港人子弟升學(xué)就讀問(wèn)題一直備受關(guān)注。
深圳市教育局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)李長(zhǎng)弓昨日表示，目前CEPA6的有關(guān)教育方面補(bǔ)充安排的具體實(shí)施需按照中央下發(fā)的相關(guān)文件來(lái)執(zhí)行，“我們將充分尊重香港方面的意愿”。
深圳或在公辦學(xué)校設(shè)港人子弟班
根據(jù)CEPA6的規(guī)定，從明年1月1日起，港人可在粵開(kāi)辦獨(dú)資的港人子弟學(xué)校。香港貿(mào)發(fā)局南區(qū)首席代表何建榮表示：“相對(duì)于現(xiàn)在合辦的子弟學(xué)校，獨(dú)資學(xué)校在教材、教育方式上會(huì)有更多的自主性。目前的問(wèn)題是，根據(jù)規(guī)定，獨(dú)資的港人子弟學(xué)校只能招收港人子弟，不少人擔(dān)心生源面過(guò)窄，如果想賺錢的話，可能并不劃算?！?/p>
據(jù)悉，居住在內(nèi)地的香港學(xué)生返港上學(xué)的跨境學(xué)童持續(xù)增加，根據(jù)香港特區(qū)規(guī)劃署的調(diào)查，目前每日跨境到港上學(xué)的學(xué)生達(dá)5150人，比2006年的3690人顯著上升39.4%。
除了這批跨境學(xué)童之外，還有5000余名港人子弟在深圳接受小學(xué)或以上的教育。為解決在深港人子弟就讀升學(xué)問(wèn)題，今年6月，深圳市教育局與香港教育局已在深圳市羅湖區(qū)港人子弟學(xué)校和深圳東方英文書院兩所港人子弟學(xué)校啟動(dòng)了派位試點(diǎn)工作，即在這兩所學(xué)校就讀小五的香港籍學(xué)生，如有意回港就讀中學(xué)可于2009年10月參加香港中學(xué)統(tǒng)一的學(xué)位分派。
深圳市教育局表示，以后還將考慮在公辦學(xué)校設(shè)立港人子弟班。
專家點(diǎn)評(píng)
CEPA實(shí)施：開(kāi)了“大門”，仍留著“小門”
專家表示，在制造業(yè)合作已遇瓶頸和金融危機(jī)的雙重促動(dòng)下，進(jìn)一步加強(qiáng)粵港兩地的合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為雙邊的共同利益訴求點(diǎn)。
盡管香港服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地有強(qiáng)大需求，不少港資服務(wù)業(yè)仍反映其中存在不少問(wèn)題和障礙，“大門打開(kāi)后還有多個(gè)小門存在”。
一個(gè)比較典型的例子是，有的申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地某個(gè)城市被批準(zhǔn)后，到了另一個(gè)城市又需要再申請(qǐng)一次，同樣的申請(qǐng)需在不同城市多次進(jìn)行。對(duì)此，很多港企目前仍處于觀望狀態(tài)。
省經(jīng)貿(mào)委于近日出臺(tái)了3項(xiàng)措施，深化CEPA實(shí)施。
據(jù)介紹，針對(duì)目前港澳投資者投資廣東省零售業(yè)的實(shí)際情況，有關(guān)部門擬簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)于面積小于300平方米的港資連鎖超市和便利店，特別是已獲得香港政府頒發(fā)的“香港服務(wù)提供者證明書”的投資企業(yè)，優(yōu)先辦理，縮短審批時(shí)間。如布點(diǎn)店鋪已有較明確區(qū)域選址的可相對(duì)集中報(bào)批，不再單個(gè)審批，為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用和時(shí)間成本。
到2010年，廣州的流動(dòng)人口將突破540萬(wàn)人。如果開(kāi)放非廣州戶籍廣州常住人口直接在廣州辦證赴港，香港游人數(shù)預(yù)計(jì)將增加兩成，每天赴港旅游人數(shù)將達(dá)千余人，是目前的兩倍。
對(duì)于港澳投資者投資廣東零售業(yè)，有關(guān)部門擬簡(jiǎn)化審批程序：對(duì)于面積小于300平方米的港資連鎖超市和便利店，如布點(diǎn)店鋪已有較明確區(qū)域選址的可相對(duì)集中報(bào)批，不再單個(gè)審批。(策劃：陳穗華、駱建基文/記者王飛、鮑文娟、杜娟 通訊員何玉珊、黃翠萍)
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