解讀工信部支持和引導(dǎo)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策
關(guān)于做好緩解當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困難
保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），北京市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，海南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)局：
為全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，著力緩解當(dāng)前中小企業(yè)和非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好中小企業(yè)工作的緊迫性和重要性
今年以來，各級(jí)中小企業(yè)管理部門面對(duì)全球金融危機(jī)蔓延，經(jīng)濟(jì)增長明顯放慢等諸多不利因素影響，積極引導(dǎo)中小企業(yè)克服市場(chǎng)波動(dòng)較大、生產(chǎn)成本增加等困難，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，多數(shù)企業(yè)經(jīng)受住了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的考驗(yàn)，繼續(xù)保持了發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，部分地區(qū)和行業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也出現(xiàn)了較大困難，特別是9月份以來，中小企業(yè)困難加劇，企業(yè)效益增幅下滑較快，虧損擴(kuò)大，減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉現(xiàn)象增多。對(duì)此，各地中小企業(yè)管理部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，充分認(rèn)識(shí)保持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)和擴(kuò)大出口的緊迫性和重要性。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面分析和正確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策上來，堅(jiān)定信心，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)。要增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見性，預(yù)見要早，行動(dòng)要快，積極配合有關(guān)部門，切實(shí)把解決中小企業(yè)困難，保持平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前中小企業(yè)工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。
二、著力緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難問題
要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決中小企業(yè)融資問題的決策部署，主動(dòng)與財(cái)政、銀監(jiān)、銀行等部門協(xié)調(diào)溝通，增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，簡化貸款程序，加大財(cái)政資金對(duì)企業(yè)貸款貼息和擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助支持力度，著重解決流動(dòng)資金不足問題，幫助基礎(chǔ)較好、有一定出口實(shí)力的中小企業(yè)盡快走出困境。要探索通過財(cái)政貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中小企業(yè)貸款機(jī)制和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要與工商和金融等部門機(jī)構(gòu)配合，積極開展股權(quán)質(zhì)押、票據(jù)質(zhì)押等形式貸款。推動(dòng)擴(kuò)大小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，發(fā)揮其解決中小企業(yè)融資的作用。要幫助和支持符合條件的中小企業(yè)，積極開展中小企業(yè)集合發(fā)債的相關(guān)工作。要按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于支持引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的通知》（工信部企業(yè)[2008]345號(hào)）要求，創(chuàng)造條件逐步建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，落實(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免營業(yè)稅政策，各地要積極推進(jìn)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與發(fā)展，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，作好強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和指導(dǎo)監(jiān)管等工作，進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，緩解中小企業(yè)融資困難。
三、幫助中小企業(yè)積極開拓市場(chǎng)
要針對(duì)當(dāng)前國際市場(chǎng)萎縮，國內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)較大特點(diǎn)，引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)以顯在、潛在的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品、組織生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)改造，主動(dòng)開拓和占領(lǐng)國內(nèi)外市場(chǎng)。要以辦好“中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)”和 “APEC技術(shù)交流展覽會(huì)”為契機(jī)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，建立靈敏的市場(chǎng)信息分析與預(yù)測(cè)機(jī)制，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，多渠道、多層次、多樣化組織和推動(dòng)各類中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷活動(dòng)，為中小企業(yè)搭建“展示、交易、交流、合作”平臺(tái)，積極開拓市場(chǎng)，各地中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)此要加大支持力度。要協(xié)調(diào)商務(wù)、工商等部門營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，著力解決大型商場(chǎng)對(duì)國內(nèi)自主品牌產(chǎn)品要平等對(duì)待公平準(zhǔn)入問題。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)營銷和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化營銷隊(duì)伍的激勵(lì)和約束機(jī)制，著力在企業(yè)信譽(yù)、服務(wù)、品牌和產(chǎn)品創(chuàng)新上下工夫，強(qiáng)化營銷管理，搞好市場(chǎng)定位，制定切實(shí)可行的營銷策略，建立穩(wěn)定的客戶網(wǎng)絡(luò)，搞好售后服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)。
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