目前的金融危機(jī)，幾乎波及到全球所有行業(yè)，中國(guó)企業(yè)自然在所難免。日前，中國(guó)國(guó)務(wù)院參事陳全生指出，在全球金融危機(jī)重壓下，今年中國(guó)已有67萬家小企業(yè)被迫關(guān)門，約有670萬的“就業(yè)崗位蒸發(fā)”，使失業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)高于官方統(tǒng)計(jì)的830萬。
針對(duì)這個(gè)問題，國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前在重慶考察期間，特別要求企業(yè)輕易不要裁員，要千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部和稅務(wù)總局日前也聯(lián)合發(fā)出通知，采取緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等五大舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
而剛剛在北京閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，也高度關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題。要求內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多措并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間，落實(shí)好解決農(nóng)民工問題的政策措施，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。
“政府的積極應(yīng)對(duì)，為緩解明年的就業(yè)壓力將起到一定作用，但因?yàn)榻鹑谖C(jī)是全球性的，想立竿見影解決就業(yè)問題并不是一蹴而就的事，仍需下大力氣。”相關(guān)人士向記者分析。
農(nóng)民工就業(yè)是個(gè)“大難題”
“目前金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的影響越來越出乎我們剛開始時(shí)的預(yù)料，從現(xiàn)在的情況看，比初始階段想象的要嚴(yán)重得多?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布的報(bào)告稱，中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%(9.4%是中國(guó)社科院《社會(huì)藍(lán)皮書》公布的數(shù)據(jù)。這一數(shù)據(jù)，比政府公布的截至三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多出兩倍)，2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。
“大學(xué)生就業(yè)的問題和我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性特征有很大關(guān)系，不是我們短期內(nèi)能夠改變的，今年又恰逢經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，大學(xué)生就業(yè)也比過去更為嚴(yán)峻；但更為嚴(yán)峻的是農(nóng)民工的就業(yè)問題?！睆堒噦ジ彼L(zhǎng)告訴記者，目前的就業(yè)壓力，主要來自一些出口導(dǎo)向型企業(yè)裁員、停工、倒閉，使得很多農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。
據(jù)有關(guān)資料顯示，目前中國(guó)約有2.3億農(nóng)民工，其中外出人員約有1.3億。這支“生力軍”在推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了巨大作用，已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。
然而，在此次國(guó)際金融危機(jī)中，受影響最大的勞動(dòng)密集型企業(yè)也是農(nóng)民工比較集中的地方。不久前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)四川、河南、安徽、湖北、湖南五個(gè)勞動(dòng)力大省進(jìn)行了快速調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)是提前回流的農(nóng)民工占整個(gè)外出農(nóng)民工總量的5%～7%。
農(nóng)業(yè)部根據(jù)固定觀察點(diǎn)最近對(duì)10個(gè)省市的數(shù)據(jù)調(diào)查，得出農(nóng)民工提前回流量占農(nóng)民工總量的6.5%。因此，如以6%的回流量估計(jì)，全國(guó)1.3億外出農(nóng)民工中已有780萬人提前返鄉(xiāng)。
“這一數(shù)字到2009年春節(jié)還會(huì)迅速擴(kuò)大。當(dāng)城市無法再為農(nóng)民工們提供足夠的工作機(jī)會(huì)，他們中的很多人就將不得不選擇留在農(nóng)村?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
其實(shí)失業(yè)問題的嚴(yán)重性，自2008年第3季度后逐漸顯現(xiàn)。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建在相關(guān)場(chǎng)合介紹，2008年1至9月份，我國(guó)的就業(yè)局勢(shì)基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效地控制。進(jìn)入10月份以來，就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了三個(gè)變化。首先是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降；其次，企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑；三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重。
“這個(gè)數(shù)字是近10年來很少有的。農(nóng)民工就業(yè)主要在工業(yè)生產(chǎn)型部門，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值放緩，意味著金融危機(jī)確實(shí)波及到了我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響已開始顯現(xiàn)?！睋?jù)張車偉介紹，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來源，主要靠第二產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)，“正常情況下第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值都保持在14%或15%，現(xiàn)在降到這么低，很讓人憂慮?！?/p>
“三個(gè)變化以及11月份工業(yè)增加值表明，當(dāng)前‘把穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為中國(guó)當(dāng)前的頭等大事來抓’顯得多么得重要?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。
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