就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻
針對(duì)金融危機(jī)影響形勢(shì)下的就業(yè)難題，2009年一系列就業(yè)服務(wù)和促進(jìn)政策已然排定。
1月5日，人力資源和社會(huì)保障部在其官方網(wǎng)站，對(duì)外公布了人力資源和社會(huì)保障部、教育部、全國(guó)總工會(huì)等六部委的相關(guān)政策通知。
在這份名為“關(guān)于開(kāi)展2009年就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)的通知”中，重點(diǎn)推出了針對(duì)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)人員和農(nóng)民工三大重點(diǎn)群體的組合就業(yè)政策。
在高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)方面，人社部等六部委定下的工作目標(biāo)是：力爭(zhēng)應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到70%左右；畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率達(dá)到60%以上；同時(shí)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生登記認(rèn)定制度，登記后半年內(nèi)就業(yè)率達(dá)到90%以上。
主要服務(wù)對(duì)象為尚未落實(shí)工作崗位的應(yīng)屆高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，重點(diǎn)是其中的困難畢業(yè)生。
“就業(yè)援助系列活動(dòng)”則主要針對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，以及因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的城鎮(zhèn)新失業(yè)人員，重點(diǎn)是其中新出現(xiàn)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。
人社部等六部委定下的目標(biāo)是：將就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，及時(shí)納入街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，通過(guò)企業(yè)吸納、公益性崗位安置或靈活就業(yè)等方式盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；其中要保證每個(gè)零就業(yè)家庭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
六部委通知要求，各地要及時(shí)掌握本地區(qū)企業(yè)裁減人員的情況，將因企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)或裁員而失去工作的城鎮(zhèn)新失業(yè)人員及時(shí)納入服務(wù)范圍。
各地被要求在春節(jié)前，普遍開(kāi)展一次入戶家訪活動(dòng)，及時(shí)認(rèn)定就業(yè)困難人員，實(shí)行零就業(yè)家庭登記認(rèn)定制度。
“春風(fēng)行動(dòng)”服務(wù)對(duì)象則為農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，重點(diǎn)是其中新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民。
各地被要求重點(diǎn)做好新失去工作農(nóng)民工的職介服務(wù)工作，并繼續(xù)開(kāi)展對(duì)企業(yè)用工需求和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)需求的數(shù)據(jù)摸查。
目前這項(xiàng)工作正在緊張進(jìn)行。1月6日，人社部對(duì)外發(fā)布消息稱，該部已在各主要城市部署了企業(yè)春季用工需求調(diào)查和農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查。其中，前者在北京、天津、大連、青島、廣州、上海、成都等26個(gè)市進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，每個(gè)城市不少于100家；后者在人社部此前確定的勞務(wù)輸出工作示范縣進(jìn)行，對(duì)象為春節(jié)之前返鄉(xiāng)過(guò)年的當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員，每個(gè)縣調(diào)查人員要求不少于100人。兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果要求在1月15日之前上報(bào)人社部。
同時(shí)，各地被要求盡可能組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；并在勞務(wù)輸出地與輸入地之間建立有效的就業(yè)信息溝通機(jī)制，為準(zhǔn)備外出求職的農(nóng)民提供準(zhǔn)確的就業(yè)信息。
六部委定下的工作目標(biāo)是：無(wú)論是新失去工作崗位后仍留在城市的農(nóng)民工，還是準(zhǔn)備進(jìn)城的農(nóng)民工，都可以得到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，其中，有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工可以參加享受政策補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)。
六部委提出，組織一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。而這也被多位專家認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工再就業(yè)的有效辦法，不久前，中國(guó)社科院人口所研究員王德文就曾有此呼吁。
在管理和保障機(jī)制上，省、市兩級(jí)將成立就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各部門、團(tuán)體聯(lián)合行動(dòng)。
在資金保障上，此次就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)所需各項(xiàng)資金將作為公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；未納入財(cái)政補(bǔ)助的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可暫按職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼的規(guī)定申領(lǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 申劍麗）
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