三十年來(lái)中國(guó)的計(jì)劃生育工作成就巨大，我們使中國(guó)婦女由原來(lái)平均生6個(gè)孩子降到目前略低于2個(gè)，這一成就舉世矚目。這一成就為我國(guó)快速發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇期，怎樣估計(jì)也不會(huì)過(guò)高。但遺憾的是，有的同志對(duì)此有些誤解，集中表現(xiàn)為這樣兩個(gè)觀點(diǎn)：
觀點(diǎn)1：認(rèn)為改革開(kāi)放對(duì)人口事業(yè)的影響不如對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域明顯。其中不少人更是認(rèn)為改革開(kāi)放后的嚴(yán)格控制人口的政策效果并不突出，還不如改革開(kāi)放前，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的民主討論便匆忙實(shí)施，產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。
不得不說(shuō)，這種觀點(diǎn)粗看有理，但并不符合實(shí)際。首先沒(méi)有對(duì)改革開(kāi)放后我國(guó)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，其次對(duì)中國(guó)的人口規(guī)律缺乏了解。
事實(shí)上在改革開(kāi)放之初，我國(guó)面臨兩個(gè)人口高峰，人口控制迫在眉睫，中央必須迅速果斷地做出決策，確實(shí)沒(méi)有太多的時(shí)間進(jìn)行充分的民主討論。但在決策出臺(tái)前也多次廣泛征求人口理論研究者和實(shí)際工作者的意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)，我國(guó)生育旺盛年齡的婦女比第二個(gè)人口高峰的育齡人群多一倍，如果不提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，生育量將比第二個(gè)人口高峰多得多，人口增長(zhǎng)的速度將快得多，到上世紀(jì)末人口總數(shù)就會(huì)高達(dá)15億，甚至更多。那么我們的子孫后代更會(huì)埋怨我們，猶如我們現(xiàn)在檢討上世紀(jì)50、60年代沒(méi)有適當(dāng)控制人口給今天造成的被動(dòng)局面一樣。如果對(duì)計(jì)劃生育放松一點(diǎn)，要求低一點(diǎn)，從眼前看，一年多生一二百萬(wàn)，不過(guò)是增加現(xiàn)在人口總數(shù)的千分之一二，但是二三十年積累起來(lái)就是一個(gè)很大的數(shù)目。如果每年多生幾百萬(wàn)，還要生第二代、第三代，人口增長(zhǎng)又不容易一下子停下來(lái)，這樣對(duì)我們子孫后代影響就很大。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革開(kāi)放初期提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子是不得已而為之，更著眼于子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?，F(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)做出這樣的決策是非常果敢的，是權(quán)衡長(zhǎng)期和短期的利弊所做出的正確決策。三十年來(lái)的實(shí)踐也證明了當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育政策是理智的。否則今天我國(guó)人口比現(xiàn)在多三到四億，光是糧食、就業(yè)、住房就是更大的難題，就未必有今天的大好局面。
觀點(diǎn)2：有同志將今天中國(guó)面臨的人口老齡化都?xì)w因于計(jì)劃生育，認(rèn)為是嚴(yán)格的人口政策造成了中國(guó)今天日益嚴(yán)重的人口老齡化。
看來(lái)，在人口老齡化日益加速的今天，科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的原因與過(guò)程十分重要。
人口老齡化指的是老年人占總?cè)丝诘谋戎刂饾u上升的過(guò)程，一般認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)社會(huì)65歲以上的老年人在總?cè)丝诘谋壤^(guò)7%(60歲以上超過(guò)10%)，便進(jìn)入老齡社會(huì)?？梢?jiàn)，影響人口老齡化有兩個(gè)重要的因素，一是壽命延長(zhǎng)，二是出生人口數(shù)量減少。
我國(guó)現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期老年人群龐大是歷史既定的,是第一、二次人口高峰存活下來(lái)的人口周期性地魚(yú)貫進(jìn)入老年期造成的，是高出生率和人類(lèi)壽命延長(zhǎng)的結(jié)果，這與計(jì)劃生育無(wú)關(guān)。計(jì)劃生育只減少出生人口數(shù), 使老年人口在總?cè)丝谥械谋戎叵鄬?duì)提高;而且從長(zhǎng)期來(lái)看計(jì)劃生育還有助于減少未來(lái)老年人口的數(shù)量,因?yàn)楝F(xiàn)在新出生的人在60年后就成為老年人。
從世界人口發(fā)展的歷程上看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是人口老齡化的決定性因素。對(duì)于我國(guó)而言，出生率、死亡率從高水平向低水平的迅速下降是引發(fā)我國(guó)人口老齡化的直接原因。其中新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)人口死亡率的下降特別是老年人死亡率的下降、人口平均壽命的延長(zhǎng)，是我國(guó)人口老齡化產(chǎn)生、發(fā)展的前提條件，而出生率在短時(shí)期內(nèi)迅速下降并達(dá)到較低的水平則是我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快的關(guān)鍵性因素。
可見(jiàn),人口老齡化一方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史必然,即使沒(méi)有生育政策的干預(yù),人口老齡化也終將隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展出現(xiàn)。
應(yīng)該承認(rèn)，改革開(kāi)放后嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的政策確實(shí)在某些方面帶來(lái)了一些負(fù)面影響，如人口老齡化提前到來(lái)等。但回眸改革開(kāi)放之初的人口緊迫形勢(shì)，人口數(shù)量的控制和加速人口老齡化之間是兩難抉擇,應(yīng)審時(shí)度勢(shì),在兩利之間取其重，兩害相權(quán)取其輕，確認(rèn)控制人口數(shù)量在我國(guó)是首要的，這一抉擇最有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)時(shí)，中央在發(fā)表《公開(kāi)信》時(shí)對(duì)嚴(yán)格控制人口的后果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)提出一些對(duì)策，說(shuō)明中央的決策高瞻遠(yuǎn)矚，既抓住了當(dāng)時(shí)中國(guó)人口數(shù)量急需控制的主要矛盾，也為中國(guó)人口的未來(lái)發(fā)展做了充分謀劃。
(作者：鄔滄萍 謝 楠 單位：中國(guó)人民大學(xué))
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