前 言
當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，綜合國力競爭日趨激烈。
2001―2010年是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展極為重要的時期。推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步，必須把提高國民素質(zhì)、開發(fā)人力資源作為戰(zhàn)略任務(wù)；必須從兒童早期著手，培養(yǎng)、造就適應(yīng)新世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才隊伍。
兒童期是人的生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時期。為兒童成長提供必要的條件，給予兒童必需的保護(hù)、照顧和良好的教育，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。
1992年，我國參照世界兒童問題首腦會議提出的全球目標(biāo)和《兒童權(quán)利公約》，從中國國情出發(fā)，發(fā)布了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是我國第一部以兒童為主體、促進(jìn)兒童發(fā)展的國家行動計劃。各級政府和有關(guān)部門堅持“兒童優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，制定政策，采取措施，認(rèn)真實施，基本實現(xiàn)了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的主要目標(biāo)，使我國兒童生存、保護(hù)和發(fā)展取得歷史性的進(jìn)步。
―――嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從90年代初的51‰和61‰下降到2000年的32.2‰和39.7‰。
―――孕產(chǎn)婦死亡率從1989年的94.7／10萬下降到2000年的53.0／10萬。
―――5歲以下兒童低體重患病率從1990年的21％下降到10％。
―――基本普及了食鹽加碘。
―――兒童計劃免疫接種率以縣為單位達(dá)到90％以上；實現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)。
―――農(nóng)村改水受益人口覆蓋率和衛(wèi)生廁所普及率2000年分別達(dá)到92.38％和44.84％。
―――小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率由1990年的96.3％提高到2000年的99.1％，男女童入學(xué)差異由1990年的2.91個百分點下降到2000年的0.07個百分點；小學(xué)5年鞏固率由1990年的71.4％提高到2000年的94.5％，占全國人口85％的地區(qū)普及了九年義務(wù)教育。
―――青壯年文盲率2000年下降到5％以下。
但是，作為人口眾多的發(fā)展中國家，我們?nèi)匀幻媾R諸多的問題和挑戰(zhàn)，如：兒童發(fā)展的整體水平仍然需要提高，兒童發(fā)展的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的條件、水平存在明顯差異；貧困尚未消除，仍有數(shù)百萬兒童生活在貧困中；隨著流動人口數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)化水平的提高和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，這些人群中兒童的保健、教育、保護(hù)問題亟待解決；艾滋病病毒攜帶者和艾滋病患者中的兒童數(shù)量呈上升趨勢；侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為時有發(fā)生。因此，改善兒童生存、保護(hù)和發(fā)展條件，促進(jìn)兒童健康成長，仍然是今后一個時期的重要任務(wù)。
《中國兒童發(fā)展綱要（2001―2010年）》（以下簡稱《綱要》）按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的總體要求，根據(jù)我國兒童發(fā)展的實際情況，以促進(jìn)兒童發(fā)展為主題，以提高兒童身心素質(zhì)為重點，以培養(yǎng)和造就21世紀(jì)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境4個領(lǐng)域，提出了2001―2010年的目標(biāo)和策略措施。
《綱要》的發(fā)布和實施，必將進(jìn)一步促進(jìn)我國兒童的健康成長和兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
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