委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：
現(xiàn)將《國家人口和計(jì)劃生育委員會2009年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們。請根據(jù)本要點(diǎn)抓緊制定本單位2009年工作計(jì)劃，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，突出重點(diǎn)，集中精力，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
國家人口計(jì)生委辦公廳
二 ○ ○ 九年二月十九日
國家人口和計(jì)劃生育委員會2009年工作要點(diǎn)
2009年國家人口計(jì)生委工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，進(jìn)一步解放思想，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，著力解決制約人口全面發(fā)展的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及流動人口服務(wù)管理等問題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制
（一）鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認(rèn)真實(shí)施整改方案，著力解決影響和制約人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，不斷豐富和發(fā)展中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路的思路、內(nèi)涵和途徑。（機(jī)關(guān)黨委、辦公廳、宣傳教育司、人事司、紀(jì)檢監(jiān)察局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）全面深化綜合改革。組織開展綜合改革課題研究，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺深化綜合改革、創(chuàng)新體制機(jī)制的指導(dǎo)性意見。繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制改革。修訂完善中央補(bǔ)助地方事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理辦法，初步建立“以獎代投”激勵機(jī)制。開展縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)長效工作機(jī)制建設(shè)，開展綜合改革示范市創(chuàng)建活動。籌備召開全國人口和計(jì)劃生育綜合改革工作會議。（辦公廳牽頭，發(fā)展規(guī)劃與信息司、財(cái)務(wù)司、科技司、人事司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)黨政干部人口理論教育工作。組織籌備省部級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題專題研修班。充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的作用，廣泛開展形式多樣的社會宣傳活動。結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，組織開展慶祝新中國成立60周年專題宣傳活動。（宣傳教育司、人事司、辦公廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）充分發(fā)揮國家人口計(jì)生委兼職委員單位的作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)。加強(qiáng)軍地合作，與全軍計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合召開軍地共建人口和計(jì)劃生育工作會議。（辦公廳、政策法規(guī)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加大對中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人口發(fā)展的指導(dǎo)和支持力度。著力關(guān)注人口大省、人口轉(zhuǎn)變較晚省份和流動人口大省。（政策法規(guī)司、辦公廳牽頭）
二、深入開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，構(gòu)建人口與發(fā)展綜合決策支持系統(tǒng)
（六）繼續(xù)做好國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究及其成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。進(jìn)一步開展人口長期均衡發(fā)展、人口因素變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、促進(jìn)人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變等重大課題研究，搞好人口戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。繼續(xù)組織各省（區(qū)、市）以及重點(diǎn)區(qū)域深入開展人口發(fā)展功能分區(qū)和相關(guān)配套政策研究。充分發(fā)揮人口專家委員會的作用。（發(fā)展規(guī)劃與信息司牽頭）
（七）認(rèn)真實(shí)施“十一五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對重點(diǎn)專題、重大工程項(xiàng)目的動態(tài)監(jiān)測、評估督導(dǎo)。研究制定“十二五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案，部署和指導(dǎo)各地啟動“十二五”規(guī)劃編制工作。深化人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施機(jī)制研究。開展基層人口計(jì)劃專題調(diào)研，研究修訂基層人口計(jì)劃管理辦法。組織召開全國人口形勢分析會議。（發(fā)展規(guī)劃與信息司牽頭）
（八）組織開展人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)信息化試點(diǎn)工作。完成PADIS一期工程驗(yàn)收，開展信息化立項(xiàng)。加快實(shí)施全員人口信息管理。加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善業(yè)務(wù)與技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)部門人口信息共享機(jī)制建設(shè)。依托政府公共資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善面向公眾的門戶網(wǎng)站和內(nèi)部辦公信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加強(qiáng)信息安全管理。組織召開全國人口和計(jì)劃生育信息化工作會議。（發(fā)展規(guī)劃與信息司牽頭）
（九）改革基層統(tǒng)計(jì)工作，開展人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)專項(xiàng)清理清查工作，提高人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（發(fā)展規(guī)劃與信息司負(fù)責(zé)）
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