“他們已經(jīng)成不了什么氣候”
即便如此，“我們完全具備做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的有利條件，有絕對的能力維護(hù)新疆大局持續(xù)穩(wěn)定?！?/p>
張健等新疆基層政法干部認(rèn)為，維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)交替，應(yīng)以1996年中央專題研究新疆穩(wěn)定工作并下發(fā)7號文件為標(biāo)志。1997年3月，中央決定在新疆重點(diǎn)地區(qū)開展集中整治、嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪專項(xiàng)斗爭，持續(xù)十多年。為貫徹落實(shí)中央決定，自治區(qū)黨委明確提出“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針。
由此進(jìn)入一段嚴(yán)厲打擊與瘋狂反撲的較量期，新疆政法戰(zhàn)線戰(zhàn)果頻傳。如2000年摧毀了跨國伊斯蘭極端組織“伊扎布特”在新疆的組織網(wǎng)絡(luò)，使境內(nèi)外“三股勢力”叫囂的“2000年實(shí)現(xiàn)新疆獨(dú)立”的政治圖謀徹底破產(chǎn)。
經(jīng)過這一階段，反分裂斗爭取得了標(biāo)志性和轉(zhuǎn)折性的重大勝利。新疆迎來十年持續(xù)穩(wěn)定，“這是未來長治久安一個(gè)最重要的前提?！?/p>
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1990年至2003年，新疆公安機(jī)關(guān)共打掉民族分裂和暴力恐怖組織、團(tuán)伙591個(gè)，收繳了大批槍支彈藥和制槍制爆原料、裝置，基本遏制住了“三股勢力”在新疆境內(nèi)的暴力恐怖活動(dòng)。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力說，盡管敵人的殘余勢力依然存在，但在我不間斷的嚴(yán)打攻勢下，他們已成不了什么氣候，也無法坐大成勢，沒有能力再制造大規(guī)模暴亂和打砸搶騷亂事件。
在政策策略上，新疆堅(jiān)持剝離“三股勢力”的“民族”、“宗教”和“人權(quán)”等外衣，以政策和法律為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確研判和把握問題的性質(zhì)，堅(jiān)持最大限度地團(tuán)結(jié)、教育和依靠各族群眾，最大限度地孤立打擊極少數(shù)民族分裂骨干分子、暴力恐怖分子和宗教極端勢力為首分子，最大限度地教育、挽救和改造一般參與人員。
宗教問題歷來是新疆穩(wěn)定的晴雨表，非法宗教是暴力恐怖活動(dòng)賴以滋生的土壤。為最大限度地團(tuán)結(jié)和保護(hù)好愛國宗教人士，新疆加大了對宗教人士的引導(dǎo)培訓(xùn)，并幫助其科技致富，以示范帶動(dòng)廣大信教群眾。
在喀什艾提尕清真寺的外殿上，大阿訇居馬·塔依爾在接受本刊記者采訪時(shí)說：“伊斯蘭教教義提倡和平、團(tuán)結(jié)，我們堅(jiān)決反對非法宗教活動(dòng)和分裂祖國的行徑?！?/p>
新疆宗教管理工作的另一個(gè)創(chuàng)新是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和定期與宗教人士談話制度。在信教群眾集中的喀什地區(qū)，全區(qū)109名縣級以上民族領(lǐng)導(dǎo)干部和1094名鄉(xiāng)科級干部聯(lián)系了1500多座清真寺。
新疆始終重視少數(shù)民族干部的選拔和培養(yǎng)，目前全區(qū)共有少數(shù)民族干部34.8萬人，占全疆干部總數(shù)的52%，是上個(gè)世紀(jì)50年代初少數(shù)民族干部總數(shù)的110倍。
新疆基層工作條件非常艱苦，為了使基層干部有時(shí)間休整和接受培訓(xùn)，新疆組織部門在南疆373個(gè)少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新性地實(shí)行“4211”工作機(jī)制，做到常年有四分之二的干部堅(jiān)持工作不離崗、四分之一的干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、四分之一的干部輪休。這一機(jī)制的前提是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配備，如在喀什，此前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只有8名副鄉(xiāng)級以上干部，如今已達(dá)16至18名。
新疆近年還將民警下派駐村，并大力推進(jìn)基層警務(wù)室建設(shè)，很多問題比較突出的村已實(shí)現(xiàn)“一村一警”目標(biāo)，有的還“一村兩警”，既把維穩(wěn)“觸角”深入最基層，又方便服務(wù)群眾。
在新疆各地尤其是維穩(wěn)任務(wù)相對艱巨的南疆，老黨員、老干部、老模范的政治優(yōu)勢“余熱”也得到充分發(fā)揮。葉城縣衣提木孔鄉(xiāng)巴什亞阿其村66歲的買買提·玉蘇甫是一名有十幾年村官資歷的老干部，他說，為搞好村里的穩(wěn)定，他們這些“三老”人員在村里進(jìn)行了責(zé)任區(qū)劃分，經(jīng)常給鄰近村民宣講黨的政策，并擔(dān)任義務(wù)治安監(jiān)督員。
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