中國社科院發(fā)布的2010年《全球政治與安全》報告顯示，中國正在成為世界上最大的移民輸出國，“第三波移民高潮”在本世紀第一個十年中呈愈演愈烈之勢。與以往移民走的艱苦之路不同的是，新一波移民潮以中國的新富階層和知識精英為主，而他們的首選地是美國。
中國投資移民的“美國年”
據(jù)美國國務(wù)院發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2009財政年度，通過在美國投資至少50萬美元(約合340萬元人民幣)而獲得美國永久居留權(quán)(即“綠卡”)的EB-5類簽證，即投資移民簽證獲批人數(shù)同比增長了3倍，從上一財年的1443人驟增至4218人。其中，來自中國的投資移民人數(shù)增長最為迅猛，多達1979人，遠遠超過以903人位居第二的韓國。
美國聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局發(fā)言人克里斯·拉迪甘表示，最近幾年，EB-5類簽證的申請和獲批人數(shù)一直不斷增長，2009財年獲批的此類簽證中七成左右來自中國、韓國等亞洲國家和地區(qū)。
目前，中國已成為在美投資移民的最大來源國。而在2007財年，美國總計發(fā)出1099張投資移民綠卡，其中只有293張發(fā)給了中國申請人，而韓國申請人則獲得了500多張綠卡。廣州聯(lián)鴻海外咨詢服務(wù)有限公司董事總經(jīng)理鄒麗娟表示，以往一個投資專案在中國要好幾個月才能找到對象，而現(xiàn)在，一個專案的200多個名額，兩到三個月便被搶光。移民專家預計，美國2010財政年度獲批的EB-5類簽證移民總數(shù)還將大幅增長，而中國申請人在其中所占的比重將可能提升至七成左右。無怪乎移民專家預測，2010年是中國投資移民的“美國年”。
回顧大陸人士移民美國的歷程，1980至1989年，大陸移民獲得美國綠卡的人數(shù)為17萬多，約是上個10年的10倍。1990至1999年，這一數(shù)字翻了一番。美國2008年發(fā)布的《移民數(shù)據(jù)年報》顯示，當年加入美國籍和獲得綠卡的中國大陸移民人數(shù)均創(chuàng)下紀錄，其中僅入籍者便有4萬名。近兩年，中國人移民美國的步伐進一步加快。
山姆大叔青睞中國富人
從上世紀90年代初開始，為了應(yīng)對加拿大、澳大利亞等國在移民領(lǐng)域的競爭，美國制定了較具彈性的投資移民政策。1990年，美國國會立法通過了“投資移民項目法案”，規(guī)定外國人在美國投資有權(quán)取得永久居留權(quán)。此類簽證每年有10000個名額，其中3000個名額保留給選擇目標就業(yè)區(qū)，即美國政府認定的低就業(yè)區(qū)。根據(jù)此方案，外國移民申請人在美投資100萬美元創(chuàng)設(shè)有利于美國經(jīng)濟的商業(yè)性企業(yè)，或在特定區(qū)域內(nèi)的移民投資額為50萬美元，并創(chuàng)造10個全職的美國工人就業(yè)機會的話，即可獲發(fā)兩年期的“有條件”的移民簽證。兩年屆滿前90天，便可申請成為永久居民。
為了吸引投資移民，從1996年開始，美國移民局放松了不少條件，比如投資的方式和聘用工人的計算方式等。投資人無需本人來操作企業(yè)，美國有“投資地區(qū)中心”可進行統(tǒng)一投資。只要是“地區(qū)中心”間接創(chuàng)造出的就業(yè)機會，就可視為投資人完成了創(chuàng)造10個就業(yè)機會的指標。投資者還可以通過美國現(xiàn)有的投資基金進行投資，或用借款的方式減少真正投資的數(shù)額。
美國投資移民EB-5法案原本2009年9月30日到期，奧巴馬政府隨后宣布將EB-5經(jīng)濟特區(qū)項目延長3年，使美國能繼續(xù)保持吸引投資移民的優(yōu)勢。金融危機后，美國銀行信貸緊縮，使很多商業(yè)開發(fā)項目因得不到貸款而擱淺，海外投資于是成為最好的替代資金來源。據(jù)美國投資移民同業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，全美獲得認可的“投資地區(qū)中心”數(shù)量已從2006年的20多個增加到如今的近100個。
外國投資移民在美國很多地方大受歡迎。美國最大的移民城市紐約市長布隆伯格近日接受采訪時表示，該市大力支持前往投資的移民。如果自己是美國總統(tǒng)，他會發(fā)綠卡給所有能在美國創(chuàng)造10個工作機會的外籍人士。
有分析人士指出，在美國歡迎中國投資移民的同時，中國喪失的不僅是財富，還有寶貴的人才資源，后者的價值很難計量。據(jù)悉，在新一波移民潮中，移民者多為30至40歲的社會中堅分子，他們中的許多人擁有熟練的專業(yè)技能，積累了比較豐厚的資本，他們在移民時也將這些“資源”帶去了國外。
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