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下載安裝Flash播放器老齡化加速發(fā)展
我國(guó)目前不僅老齡化人口多，而且發(fā)展速度快，已居全球首位，并快速步入“少生、少死、高壽”的老齡化社會(huì)。
僅在2000年2007年7年間，我國(guó)60歲以上的老年人口由1.26億增長(zhǎng)到1.53億人，占總?cè)丝诘谋壤龔?0.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和。中國(guó)人民大學(xué)的學(xué)者預(yù)計(jì)，2053年以后我國(guó)老年人口開始進(jìn)入緩慢減少階段，但到2100年時(shí)仍將有3.5億以上的老年人口。
按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，65周歲及以上的老年人口占總?cè)丝诒壤?%以上，或者60周歲及以上老年人口占總?cè)丝?0%以上，就是老齡化社會(huì)。從人口結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)在2000年底就已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì)。但是，目前的各類老年人福利機(jī)構(gòu)近4萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)近160萬(wàn)張，也就是說，平均每千名60歲以上老年人只擁有不足9張床位。
造成這樣的發(fā)展原因是多方面的，最直接的原因有兩個(gè)：一是人口生育率急劇和大幅度的下降。另一方面是死亡率的下降和壽命的延長(zhǎng)。這也是學(xué)界所公認(rèn)的原因。兩個(gè)因素共同作用的結(jié)果，最終表現(xiàn)為全社會(huì)人口中老年人口過快增長(zhǎng)和比重的加大，從而使老齡化速度不斷加快。
第一個(gè)原因不可否認(rèn)的和我國(guó)計(jì)劃生育政策有很大關(guān)系；同時(shí)，死亡率的下降也得益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，疾病控制、衛(wèi)生條件及生活質(zhì)量快速提升。
計(jì)劃生育政策在上世紀(jì)80年代末急劇下降了生育率，控制了中青年人口數(shù)量的按比例增長(zhǎng)。因此從2009年開始，全國(guó)60歲以上老年人口增長(zhǎng)還將持續(xù)增長(zhǎng)，老年人口比重還將增長(zhǎng)。
1980年中國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策時(shí)，有些人就擔(dān)心政策將導(dǎo)致一些新的問題的產(chǎn)生，如人口的平均年齡老化、勞動(dòng)力不足、男性多于女性、一對(duì)青年夫婦供養(yǎng)的老人會(huì)增加等。事實(shí)證明，這種擔(dān)心不無道理。
實(shí)行一胎后，性別比例很快就失衡了；中國(guó)在1999年就出現(xiàn)老年化現(xiàn)象；養(yǎng)老金出現(xiàn)短缺現(xiàn)象；2004年時(shí)出現(xiàn)用工荒的問題；還有就業(yè)問題，事實(shí)并沒有像當(dāng)時(shí)實(shí)施計(jì)劃生育時(shí)那樣緩解就業(yè)壓力，而是增加了就業(yè)壓力。
目前的中國(guó)是9個(gè)勞動(dòng)年齡人口對(duì)應(yīng)1個(gè)65歲以上老年人口，且只有城市4000多萬(wàn)老人享受養(yǎng)老金，養(yǎng)老金缺口仍很大；過30年，中國(guó)勞動(dòng)人口和老年人口的比例將為3∶1；2050年中國(guó)勞動(dòng)人口和老年人口的比例為2∶1。
這樣不斷增大的比例意味著勞動(dòng)力將逐步的減少，而勞動(dòng)力的減少勢(shì)必會(huì)影響到我們的國(guó)力，也會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問題。比如高度老齡化的日本，在上世紀(jì)50年代以來，勞動(dòng)力是增加的，有了輝煌，當(dāng)時(shí)日本也產(chǎn)生了很多社會(huì)問題，社會(huì)問題都能在發(fā)展中解決，日本經(jīng)濟(jì)朝氣蓬勃，很多社會(huì)問題在發(fā)展中被稀釋了，經(jīng)濟(jì)也很穩(wěn)定。但上世紀(jì)90年代開始，總勞動(dòng)力減少，很多問題出來了，由于老年化的原因，導(dǎo)致了一些新的問題。不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是如日本新首相菅直人所說，人與人之間的感情紐帶和聯(lián)系弱化了。事實(shí)上，日本有不少上百歲的“空巢”老人失蹤或者死亡是沒有人知道的。
有學(xué)者針對(duì)上半年廣東的“民工荒”表示，未來20年內(nèi)，應(yīng)容忍亞非國(guó)家向中國(guó)大量移民、據(jù)預(yù)測(cè)，未來勞力缺口達(dá)到1億以上，中國(guó)將形成大規(guī)模的移民潮，成為除美國(guó)之外，容納全球性移民最多的國(guó)家。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)下的老齡化問題
老齡化本身可能并不能被稱為是一種社會(huì)問題。如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活富裕，撫養(yǎng)下一代的成本增加，絕大多數(shù)人可能都會(huì)選擇少生孩子。人口年齡自然會(huì)趨向于高齡化。再加上老年人的壽命不斷延長(zhǎng)。人口結(jié)構(gòu)很容易變?yōu)橹欣夏耆说谋戎夭粩嘣黾?。就像曾?jīng)的發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷的那樣，人口的老齡化隨著社會(huì)的發(fā)展是遲早會(huì)出現(xiàn)在正在發(fā)展的中國(guó)?？墒?，中國(guó)的人口老齡化過程卻問題不斷。
上世紀(jì)50年代出生的一代人即將進(jìn)入老年階段。由于他們中相當(dāng)一些人生育時(shí)正好趕上了“獨(dú)生子女”政策，晚年時(shí)大多數(shù)人可能會(huì)選擇老年福利機(jī)構(gòu)來養(yǎng)老。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面，截至2009年底，全國(guó)各類老年福利機(jī)構(gòu)38060個(gè)，床位266萬(wàn)張，收養(yǎng)各類人員211萬(wàn)人。但是，按照國(guó)際上5%的老年人要利用機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)至少需要800多萬(wàn)張床位，現(xiàn)在缺口達(dá)540萬(wàn)張，是現(xiàn)有床位數(shù)的200%。這不得不說是一個(gè)可怕的缺口。農(nóng)村的問題更為嚴(yán)峻。步入老齡化的人勞動(dòng)力自然會(huì)受影響，由于農(nóng)村不少勞動(dòng)力都在往城市聚集，農(nóng)村的老年人由誰(shuí)來照顧，這個(gè)問題社會(huì)似乎都缺乏準(zhǔn)備。
還有一個(gè)問題就是親情的慰藉方面。就像日本孤獨(dú)老人死了都沒有人知道，中國(guó)雖說情況不至如此，但是防患同樣的問題在中國(guó)發(fā)生至關(guān)重要。在我國(guó)人口流動(dòng)規(guī)模大、范圍廣的前提下，父母子女間的情感需求經(jīng)常難以得到滿足。老齡化問題，有了資金保障，有了服務(wù)照料，前兩者都可以通過政府、社會(huì)來解決，但是情感的慰藉，卻只能由子女來完成。這種情感需求無可替代。但是在我國(guó)，家庭養(yǎng)老的壓力卻越來越大，子女就業(yè)謀生往往不在本地，照顧老人有諸多不便。
養(yǎng)老更多的要靠社會(huì)，但是社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重，又會(huì)在一定程度上動(dòng)搖國(guó)家社會(huì)保障體系。一方面是老年人口退出生產(chǎn)領(lǐng)域，不再直接創(chuàng)造財(cái)富，另一方面他們的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)活動(dòng)并未停止，而且諸如醫(yī)療護(hù)理保健等費(fèi)用可能還會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而遞增。盡管有人說有國(guó)家財(cái)政兜底，但巨大的養(yǎng)老金空賬，也將使國(guó)家財(cái)政解決乏力。
此外，人口老齡化還將影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。老齡化表明中國(guó)勞動(dòng)力人口供給呈絕對(duì)減少趨勢(shì)，將使得依靠增加勞動(dòng)者數(shù)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式難以為繼。另外，老齡人口增多必將動(dòng)用更多的儲(chǔ)蓄，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄水平下降，投資減少，單純消費(fèi)增加，從而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。
民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀曾表示：過去對(duì)待老年人認(rèn)為只要做到端吃端喝就是孝，積累的都是“人活七十古來稀”的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在平均壽命已經(jīng)是70歲了，全國(guó)80歲以上的老年人就有1800萬(wàn)。還用以前的老辦法對(duì)付老人，是害了他們。因?yàn)?0來歲的老年人恰恰需要運(yùn)動(dòng)，不運(yùn)動(dòng)身體素質(zhì)很快就會(huì)下降。國(guó)家經(jīng)驗(yàn)也是如此，我們?cè)瓉碛幸惶缀茇S富的經(jīng)驗(yàn)，但是現(xiàn)在要搞公共服務(wù)，特別是老年服務(wù)，諸如殘疾人的無障礙設(shè)施等。我確實(shí)感到國(guó)家公共管理要轉(zhuǎn)型，挑戰(zhàn)很大，整體上沒有經(jīng)驗(yàn)，是現(xiàn)在養(yǎng)老業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。