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下載安裝Flash播放器報告稱現(xiàn)行戶籍制度造成中國“偽城鎮(zhèn)化”
到2008年底，中國的城市化率已達到45.6%，中國的城市人口已達到6.07億人。如果按照1%的增長率，到“十二五”期末，中國的城市化率將超過50%，中國的城市人口將超過農(nóng)村人口。然而受到中國的城鄉(xiāng)分割和戶籍制度的制約，這樣的城市化尚是一種“偽城市化”。（10月3日 中國新聞網(wǎng)）
城市化，不僅僅包含人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，更重要的是在從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的過程中能夠真正完成從“農(nóng)民”向“市民”的轉(zhuǎn)變。而這個轉(zhuǎn)變并不是僅僅地理位置上的變遷就能夠改變的。因為生活模式的改變是一個需要循序漸進的過程，并非采用一種行政上的強制措施就能改變的，因為這本身就是一種制度上的變遷，需要時間更需要過渡。
在從“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變的過程中，不能避免的就是戶籍制度的制約。由于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元制度的分割，從最初的“農(nóng)村支援城市建設”到“農(nóng)業(yè)稅”的繳納，一直到到今天對于農(nóng)村在各種資源上的“榨取”，農(nóng)村已經(jīng)陷入“凋敝”，否則，“新農(nóng)村建設”便不會風風火火建設起來，農(nóng)村的“元氣”已經(jīng)被吸取殆盡。而這個時候，戶籍制度又將農(nóng)民貼上一種天然的“身份”標簽，很難融入到“市民”的行列中去。
在重慶市和山東諸城市的城鎮(zhèn)化進程中都已經(jīng)在慢慢嘗試一種戶籍制度的改革，可以說，這已經(jīng)認識到了戶籍制度的弊端?？梢哉f，假如不能將這樣的貼上“身份”標簽的制度進行必要的改革，城市化便會一直處于“偽城市化”的道路上踟躕不前?，F(xiàn)象的戶籍制度早已經(jīng)過時，尤其是如北京、上海這樣的特大型城市對于人口本身的吸引就已經(jīng)說明，可以說，這樣的特大城市早就已經(jīng)飽和，但對于農(nóng)民的吸引力還是可望而不可及。
城鎮(zhèn)化有著自身的優(yōu)勢，不僅能夠通過建設城市的基礎設施增加投資需求，這樣也是一種擴大內(nèi)需的必然要求。更重要的是城鎮(zhèn)化能夠吸收更多的人成為市民，這些市民通過自身在城市的努力能夠享受到跟市民一樣的公共服務、公共設施、教育資源、醫(yī)療資源等。而這些資源的享受跟身份有著一種天然的聯(lián)系，那就是原本就不合時宜的戶籍制度。有的農(nóng)民工在城市中已經(jīng)生活很多年，但還是“農(nóng)民”，就因為戶籍制度是這樣要求的。
所以，盡管城市化在人口總數(shù)上是能夠超越農(nóng)村人口，但這些“城市”人口是不是真的城市居民是存疑的。因為真正的城市化不僅僅是一種人口總數(shù)上的城市化，它需要跟城市化隨之跟進的公共服務、基礎設施、醫(yī)療、教育資源的提升。而這需要的也是一種漸進的手段，預防在這個城市化的進程中出現(xiàn)“拉美陷阱”的泥潭，也要防止出現(xiàn)這種“偽城市化”的現(xiàn)狀。作者：王傳言