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理性看待大城市人口規(guī)模
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，大城市人口快速增加并非中國(guó)獨(dú)有。多位受訪專家告訴記者，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在快速城市化的過程中，人口迅速向大城市聚集是一種規(guī)律性現(xiàn)象。
復(fù)旦大學(xué)教授王桂新分析，由于城市人口規(guī)模增長(zhǎng)可以創(chuàng)造更大的集聚經(jīng)濟(jì)效益，而且大城市也有利于碳減排，所以大城市化就成為城市化和城市發(fā)展的必然結(jié)果。即使紐約、東京等超級(jí)世界城市，目前仍是全球主要的人口集中遷入地，其人口規(guī)模仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。受這一規(guī)律支配，我國(guó)的城市發(fā)展也同樣表現(xiàn)出明顯的大城市化趨勢(shì)。
不過，快速增長(zhǎng)的人口數(shù)量還是給大城市帶來了一系列問題，尤其在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)沒有完全跟上的情況下，交通、教育、醫(yī)療、保障性住房、公共安全等方面面臨巨大壓力。
以水資源為例。根據(jù)北京市2010年統(tǒng)計(jì)年鑒，北京市2009年全年供水（用水）量為35.5億立方米，人均水資源量為126.6立方米，人均年用水量?jī)H為85.2立方米?！八Y源的人口承載力從根本上決定了北京區(qū)域環(huán)境人口承載力?！北本┐髮W(xué)教授楊開忠在其研究中曾如是表示。
北京市2005年版總體規(guī)劃曾就此專門作出論述：“根據(jù)預(yù)測(cè)，在考慮內(nèi)部挖潛和南水北調(diào)入京等措施前提下，北京市2020年規(guī)劃可供水資源量為54.2億立方米/年。若以缺水國(guó)家以色列人均水資源340立方米/年測(cè)算，北京的水資源課程在人口約為1600萬人；根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)世界多案例的統(tǒng)計(jì)分析，人均水資源量300立方米/年以上是保持現(xiàn)代小康社會(huì)生活和生產(chǎn)的基本標(biāo)準(zhǔn)，按此標(biāo)準(zhǔn)和可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，北京的水資源可承載人口為1800萬人左右?！?/p>
趙磊表示，在充分肯定外來人口對(duì)北京城市建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，人口與資源環(huán)境的矛盾日益凸顯，交通擁堵、教育資源不足、看病難等都是這一矛盾的表現(xiàn)。
不過，以資源計(jì)算城市人口承載力是否科學(xué)也存在不同看法。王桂新認(rèn)為，城市形成和發(fā)展的動(dòng)力主要來自于城市以外地區(qū)，城市生產(chǎn)所需要的原材料、能源和人才、勞動(dòng)力主要依賴于城市以外地區(qū)的供給，城市生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)主要依賴于城市以外地區(qū)的消費(fèi)。可以說，城市以外地區(qū)原材料、能源和人才、勞動(dòng)力的供給及對(duì)城市產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求，是城市得以存在和發(fā)展的源泉和保障。
“所以，從這一點(diǎn)來看，一個(gè)城市的人口規(guī)?；蚱涑休d力，主要決定于城市以外地區(qū)向城市提供多少原材料、能源及人才、勞動(dòng)力和對(duì)城市生產(chǎn)的產(chǎn)品與服務(wù)消費(fèi)需求規(guī)模有多大，而并不主要決定于城市本身。北京也同樣如此?！蓖豕鹦抡f。
姜向群也認(rèn)為，資源和環(huán)境的承載力并非一成不變，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待城市容量問題。從國(guó)際上看，國(guó)際化大城市最基本的特征是具有開放性、流動(dòng)性、多元性和包容性。如果大規(guī)?？刂迫丝谝?guī)模，是否有礙公平？是否會(huì)影響到城市未來的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展？
“若大幅度的控制人口規(guī)模，可能會(huì)使北京陷入封閉境地，阻礙勞動(dòng)力的流通，而且大幅度控制人口規(guī)模與北京市開放包容的姿態(tài)以及北京的發(fā)展目標(biāo)相背離，可能最終會(huì)阻礙北京經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的發(fā)展。”姜向群說，因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口的調(diào)控和管理，但這并不是指大幅度控制人口規(guī)模，限制外來人口進(jìn)城，而是加強(qiáng)對(duì)已有人口的管理，對(duì)人口調(diào)控也應(yīng)盡量采取經(jīng)濟(jì)手段而減少行政命令。
趙磊透露，北京市“十二五”規(guī)劃提出的讓所有北京人都成為健康的北京人，正是廣義的概念，并非純粹的戶籍概念。
王恒新則表示，雖然我國(guó)大城市已出現(xiàn)嚴(yán)重的交通擁堵、環(huán)境污染等所謂的大城市病，但大城市的承載能力、發(fā)展?jié)摿σ约皫?dòng)區(qū)域發(fā)展的引擎作用都未能充分挖掘和發(fā)揮出來。他舉例道：按照北京市2010年統(tǒng)計(jì)年鑒，2009年，北京市人口密度為1069人/平方公里，同一時(shí)期，東京都人口密度6119人/平方公里，為北京市人口密度的5.7倍；東京都市圈（包括東京都和埼玉、千葉、神奈川三縣）的人口密度為2624人/平方公里，為北京市人口密度的2.5倍。